УИД 23RS0042-01-2023-003138-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-3068/2023 по иску прокурора г.Новороссийска к индивидуальному предпринимателю <ФИО1 о возложении обязанности исполнить требование действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит обязать индивидуального предпринимателя <ФИО1 <№> <№>, <адрес> <адрес> <адрес>) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства: автобус «<данные изъяты>» с идентификационным номером (VIN) <№>.

В обоснование требований в иске прокурора указано, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО1 на предмет соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Проведенной проверкой установлено, что ИП <ФИО1 на основании лицензии № АК-23-000453, выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 04.05.2019 года, осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах: автобусах «<данные изъяты>» с идентификационным номером (VIN) <№> и с идентификационным номером (VIN) <№>, оборудованных для перевозки более восьми человек. Однако, в нарушение данных требований ИП <ФИО1 до настоящего времени не разработан и не утвержден соответствующий паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Ответчик ИП <ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснив о том, что на одно транспортное средство паспорт уже получен.

Представитель третьего лица администрации МО г. Новороссийска в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В статье 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, а одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством.

В силу п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта, которые вступили в силу с 22.10.2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течении одного месяца с даты вступления силу советующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренным частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ (ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ).

В силу требований ч. 1.4 ст. 9 Закон № 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (ч. 1.5 ст. 9 Закона 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1639 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Закона № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению (п. 4).

Из представленных суду документов видно, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО1 на предмет соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Основным видом деятельности ИП <ФИО1 является: регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального образования город Новороссийск, утвержденным Приказом начальника управления транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Новороссийск от 09.08.2021. Пассажирские перевозки ИП <ФИО1 осуществляет на основании карты маршрута регулярных перевозок № 001319 и № 001320, выданной управлением транспорта и связи администрации МО г. Новороссийск.

По результатам проверки установлено, что ИП <ФИО1 на основании лицензии № АК-23-000453, выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 04.05.2019, осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах: автобусах «<данные изъяты>» с идентификационным номером (VIN) <№> и с идентификационным номером (VIN) <№>, оборудованных для перевозки более восьми человек.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, ИП <ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований ИП <ФИО1 до настоящего времени не разработан и не утвержден соответствующий паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП <ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск прокурора г. Новороссийска удовлетворить полностью, обязать индивидуального предпринимателя <ФИО1 <№> <№>, <адрес> <адрес> <адрес>) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства: автобус «<данные изъяты>» с идентификационным номером (VIN) <№>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов