РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,
при секретаре - ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта признания ее оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями ФИО3 по доверенности ФИО5 и ФИО7 заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.
Из заявления ФИО3 следует, что ее мать - ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери, решением исполкома <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте одного года и двух месяцев, она была определена в детский дом <адрес> Республики Дагестан. В последующем, как сирота, она была направлена из детского <адрес> детский <адрес> Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на воспитание и обучение в детский <адрес> Республики Дагестан. Таким образом, в период времени с 1962 года по 1976 год она находилась в детских домах, поскольку мать скончалась, а отец – ФИО2 не интересовался судьбой своих детей, и они не знали своего отца в лицо. По достижению 14-летнего возраста она была выпущена из детского дома, хотя по закону, до 23 лет, как сирота, должна была находиться под опекой и защитой государства. Она, как ребенок, находящийся под опекой, и отсутствием в последующем попечения со стороны отца либо иного лица, должна была быть обеспечена жильем. По достижению 14 лет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставят на учет для получения жилья по достижению совершеннолетия. В ее случае это должен был сделать опекун, попечитель или детский дом, где она содержалась и воспитывалась. Между тем, она не была поставлена на учет, и, следовательно, обеспечена жильем по достижению совершеннолетия. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 23-летнего возраста и более, не утрачивают право на получение жилья от государства. На основании изложенного просит суд удовлетворить ее требования, признав оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Представителем заинтересованной стороны по делу – Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» Республики Дагестан» по доверенности ФИО8, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без ее участия. Из заявления ФИО8 следует, что требования ФИО3 поддерживает, поскольку заявитель является сиротой, о чем представлены документы, подтверждающие факт нахождения в детском доме <адрес> Республики Дагестан.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Так, согласно паспорта серии 82 06 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дубкинским отделением милиции ОВД <адрес> Республики Дагестан, заявителем по настоящему гражданскому делу является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированная и проживающая по адресу: Россия, <адрес>, корпус 2, <адрес>.
Из свидетельства о заключении брака сери II-БД №, выданного Кизилюртовским городским отделом ЗАГС, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой села <адрес> Республики Дагестан, заключен брак, о чем составлена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «ФИО13», жене – «ФИО13».
Исследованием справки серии МСЭ-20<адрес>4, установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность II группы бессрочно.
Согласно свидетельства о смерти серии II-ВМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС села <адрес> Республики Дагестан, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением № заседания исполкома <адрес> совета депутатов, трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 Патимат, ФИО12 ФИО12 и ФИО4 определены в дошкольный детский дом <адрес> Республики Дагестан.
Из документов личного дела №/С, выданного архивным отделом администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, усматривается, что ФИО3 находилась в детских домах <адрес> в период времени с 1962 года по 1976 год.
Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «сельсовет Тлогобский» <адрес> Республики Дагестан, ФИО2, умерший в 2000 году, и супруга последнего - ФИО14, умершая в 1962 году, действительно похоронены на кладбище села <адрес> Республики Дагестан.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
При обращении в суд заявитель в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения указывал на определение социально-правового статуса ФИО9 как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.
Согласно абзаца третьего статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.
Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.
Согласнопункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Пункт 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основания установления опеки и попечительства, а пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации указывает цели установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
Данные нормы права, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых являетсяфактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимостьосуществлениягосударством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.
Положения статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
Так, детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, для того чтобы в отношении ребенка, не достигшего возраста 18 лет, действовали правовые льготы, в соответствии с преамбулой и абзацем 3 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он должен быть признан лицом, который остался без попечения единственного или обоих родителей, в несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ребенком не представляется возможным, в связи с чем, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт отсутствия родительского попечения над ребенком устанавливается судом в порядке особого производства.
Как установлено судом, ФИО3, как сирота и воспитанница детского дома, по достижении 14-летнего возраста на учет в органах опеки и попечительства не поставлена, социально-правовой статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, заявителю не присвоен, что стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения органом опеки и попечительства возложенной обязанности по выявлению и учету граждан, нуждающихся в установлении опеки или попечительства.
Принимая во внимание, что ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку мать ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 фактически самоустранился от воспитания и содержания несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу, что заявитель ФИО3 до достижения 18-летнего возраста относилась к категории лиц, из числа детей, оставшихсябез попечения обоих родителей.
При таких обстоятельствах, требования заявителя ФИО3 о признании ее оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и статьями 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес> Республики Дагестан, в несовершеннолетнем возрасте, то есть до достижения 18-летнего возраста в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставшейся без попечения родителей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
судья З.Р.Арсланханов
Решение отпечатано в совещательной комнате.