Дело № 2-365/2023
УИД: 36RS0011-01-2023-000407-29
РЕШЕНИЕ
Именем
Российской Федерации
г. Бутурлиновка 29 августа 2023 года
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,
при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному образовательному учреждению Ударниковская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению Ударниковская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее МКОУ Ударниковская ООШ) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного, не обеспечивается очистка дымоходов и печей от сажи, дымовые трубы не оборудованы искрогасителями.
21 марта 2023 года прокурором района в отношении директора школы ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены.
Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Пирогова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика, директор МКОУ Ударниковская ООШ, ФИО3 в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия в виду болезни. В материалы дела представила контракт и накладную на индивидуальные средства защиты, акт проверки и очистки дымовых каналов, служебную записку о необходимости оборудования дымовой трубы искрогасителем и проведения очистки дымоходов от стражи.
Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки, возражений против удовлетворения заявленных требований с соответствующими доказательствами не представил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 5 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.
В силу п.п. 6, 7 ст. 134, таблицы 28 Закона № 123-Ф3 в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1. Для отделки стен и потолков залов детских дошкольных образовательных организаций, предусмотренных для проведения музыкальных и физкультурных занятий, не допускается применять материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 31 мая 2023 года, в период с 05 мая 2023 года по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ Ударниковская ООШ, по исполнению законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой, установлены нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ и правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что противоречит п. 56 Правил; директор школы в течение отопительного сезона не обеспечивает очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи, что не соответствует требованию п. 78 Правил; на объекте защиты эксплуатируются котельные установки. Работающие на твердом топливе, дымовые трубы, которых не оборудованы искрогасителями, что является нарушением п. 79 Правил.
Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года директора МКОУ Ударниковская ООШ ФИО3, в настоящее время у школы отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.
В соответствии с копией постановления от 21 марта 2023 года, прокурора района ФИО5 в отношении директора МКОУ Ударниковская ООШ ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением отдела надзорной и профилактической работы по Бутурлиновскому району от 30 марта 2023 года, она привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКОУ Ударниковская ООШ, подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ Ударниковская ООШ является муниципальным казенным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКОУ Ударниковская ООШ на праве оперативного управления.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Из представленных директором МКОУ Ударниковская ООШ, копий документов следует, что 05 июня 2023 года между Рамонским районным отделением Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» и МКОУ Ударниковская ООШ, заключен муниципальный контракт на поставку товара: Самоспасатель ШАНС – Е в количестве 1 штука.
Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКОУ Ударниковская ООШ, предприняты частично, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
иск прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению Ударниковская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Ударниковская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; оборудовать дымовые трубы котельных установок искрогасителями.
В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований у муниципального казенного образовательного учреждения Ударниковская основная общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.И. Панасенко
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.