Дело № 5-237/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2022 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием ФИО6, при секретаре Солдаевой В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, русского, гражданина России, женатого, работающего в должности заведующего неврологическим отделением Филиала № ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, к административной ответственности раннее не привлекавшегося, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь заведующим неврологического отделения Филиала № ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», расположенного по адресу: <адрес>, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении в полном объеме требования к соблюдению строгого противоэпидемического режима в условиях новой коронавирусной инфекции COVID-19 и своевременному выполнению комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 4 по 20 января 2022 года при неоднократном выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID- 19 и лиц с подозрением на заболевание (7 человек) в январе 2022 года в неврологическом отделении Филиала № 3 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», являющегося непрофильным соматическим стационаром, не были приняты противоэпидемические меры по разобщению лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, а именно максимальное ограничение контактов, в том числе с посетителями, не была обеспечена изоляция в инфекционный стационар или в специально выделенной зоне в пределах стационара ФИО3, имеющего симптомы, не исключающие заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID19), которому диагноз внебольничная пневмония был установлен 14 января 2022г года при компьютерной томографии органов грудной клетки, а перевод указанного больного фактически был выполнен 20 января 2022 года только после лабораторного подтверждения диагноза COVID19. При регистрации лабораторно подтвержденных случаях COVID19 неврологическое отделение филиала № не было закрыто для приёма с максимальной выпиской больных из отделения с дальнейшим проведением «заключительной дезинфекции» отделения. Так после регистрации подтвержденного случая COVID19 у ФИО1 от 4 января 2022 года неврологическое отделение филиала № не было закрыто для приёма, продолжалась госпитализация пациентов, что подтверждено представленным журналом учета инфекционных заболеваний неврологического отделения и продолжающейся регистрацией лабораторно подтвержденных случаев COVID19 у пациентов. Так, ФИО2 был госпитализирован 6 января 2022 года, тогда как дата установления диагноза «Коронавирусная инфекция U07.1» у него имела место 19 января 2022 года, ФИО3 был госпитализирован 8 января 2022 года, тогда дата установления диагноза «Коронавирусная инфекция U07.1» у него имела место 20 января 2022 года. ФИО4 была госпитализирована 15 января 2022 года, тогда дата установления диагноза «Коронавирусная инфекция U07.1» у неё имела место 20 января 2022 года, ФИО5 была госпитализирована 15 января 2022 года, тогда как дата установления диагноза «Коронавирусная инфекция U07.1» у неё была установлена 20 января 2022 года. Данные обстоятельства не исключает риски возникновения внутрибольничного инфицирования новой коронавирусной инфекцией и дальнейшего распространения данной инфекции среди пациентов и медицинского персонала неврологического отделения филиала №.

ФИО6, в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и раскаялся в содеянном.

Кроме полного признания своей вины ФИО6, его вина доказана также материалами дела.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д.173-177) следует, что в период с 4 по 20 января 2022г. при неоднократном выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID- 19 и лиц с подозрением на заболевание (7 человек) в январе 2022г. в неврологическом отделении Филиала № ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», являющегося непрофильным соматическим стационаром, не приняты противоэпидемические меры по разобщению лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, а именно максимальное ограничение контактов, в т.ч с посетителями, не обеспечена изоляция в инфекционный стационар или в специально выделенной зоне в пределах стационара ФИО3, имеющего симптомы не исключающие заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID19) (диагноз внебольничная пневмония установлен 14.01.2022г. при компьютерной томографии органов грудной клетки, перевод больного фактически выполнен 20.01.2022г. только после лабораторного подтверждения диагноза COVID19), при регистрации лабораторно подтвержденных случаях COVID19 неврологическое отделение филиала № не закрыто на «прием» с максимальной выпиской больных из отделения с дальнейшим проведением «заключительной дезинфекции» отделения (после регистрации подтвержденного случая COVID19 у ФИО1 от 04.01.2022г. неврологическое отделение филиала № не было закрыто на прием, продолжалась госпитализация пациентов, что подтверждено представленным журналом учета инфекционных заболеваний неврологического отделения и продолжающейся регистрацией лабораторно подтвержденных случаев COVID19 у пациентов (ФИО2, госпитализирован 06.01.2022г., дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 19.01.2022г., ФИО3, госпитализирован 08.01.2022г., дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 20.01.2022г., ФИО4, госпитализирована 15.01.2022г., дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 20.01.2022г., ФИО5, госпитализирована 15.01.2022г., дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 20.01.2022г.), что не исключает риски возникновения внутрибольничного инфицирования новой коронавирусной инфекцией и дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала неврологического отделения филиала №.

Указанные в протоколе об административном правонарушении сведения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического расследования (л.д.163-172).

Из должностной инструкции (л.д.155-159) следует, что заведующий неврологическим отделением филиала № ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница ФИО6 является ответственным лицом по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима в отделении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (ред. от 20.08.2020) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20), к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.1.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечит предупреждение возникновения и распространение случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении в полном объеме требования к соблюдению строгого противоэпидемического режима в условиях новой коронавирусной инфекции COVID-19 и своевременному выполнению комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО6 учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о его личности.

Раскаяние ФИО6 в содеянном признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего его ответственность.

С учётом изложенного, что ФИО6 впервые привлекается к административной ответственности, с учётом обстоятельства, смягчающего его ответственность, считаю необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Сумму взысканного штрафа перечислить в Банк получателя: ГУ Банка Росии по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, счёт 40102810845370000004, казначейский счёт 03100643000000014800, ОКТМО 46751000, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 502901001, УИН 14110250200005352200.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: