78RS0002-01-2022-011949-25

Изготовлено в окончательной форме 20 марта 2023 г.

Дело №2-2058/2023 г. Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Гайворонской Ю.В.

С участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее ГУ Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по СПб и ЛО) об обязании назначить ФИО2 федеральную социальную доплату к пенсии за период с 16.10.2019 г., взыскать невыплаченную доплат за период с 16.10.2019 по 31.12.2019 в размере 10642,23 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб. В обоснование иска указывала на то, что Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2021 г. по гражданскому делу № 2-9510/2021 по иску ФИО2 к ОПФ РФ в г. СПб и ЛО, вступившим в законную силу 11.02.2022 г. в трудовой стаж истца включены периоды обучения в очной аспирантуре с 01.01.1989 г. по 16.04.1989 г., с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г. в ГУП «Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта» и возложена обязанность на ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2019 г., 05.04.2022 года пенсия была назначена с 16.10.2019 г. бессрочно, 17.07.2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей федеральной социальной доплаты к пенсии и выплате за период с 16.10.2019 г. по 31.12.2021 г, однако получила отказ со ссылкой на то, что ПФР производит назначение и выплату пенсий и иных социальных выплат, устанавливаемых федеральным законодательством Российской Федерации, испрашиваемая истцом выплата (доплата к пенсии до прожиточного минимума) не входит в компетенцию ПФР, с данным отказом истец не согласился в связи с чем обратился в суд.

Истец и ее представитель в суд не явились, между судебными заседаниями поступило уточнение иска (л.д.195—198)

Представитель ответчика в суд явилась, исковые требования читала не обоснованными, представила альтернативный расчет суммы подлежащей выплате истцу за период с 16.10.2019 по 31.12.2019 в размере 6361,88 руб. (л.д.200)

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица ОСЗН Администрации приморского района Санкт-Петербурга извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, приходит к следующему:

Решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.01.2021 г. по гражданскому делу № 2-2053/2021 суд, требования ФИО2 о включении периодов работы в ОАО «Московское речное пароходство» и в ГУП «Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта» в страховой стаж и обязании ГУ УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2019 г. были удовлетворены.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2021 г. по гражданскому делу № 2-9510/2021 по иску ФИО2 к ОПФ РФ в г. СПб и ЛО, вступившим в законную силу 11.02.2022 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены. В трудовой стаж включены периоды обучения в очной аспирантуре с 01.01.1989 г. по 16.04.1989 г., с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г. в ГУП «Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта», на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2019 г.

Во исполнение вышеуказанного решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05.04.2022 года назначило страховую пенсию по старости ФИО2 в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2019 г. бессрочно.

По состоянию на 04.04.2022 г. истец не являлась получателем пенсии и социальных выплат от ПФР (справка № от 04.04.2022 г. о назначенных пенсиях и социальных выплатах).

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии ) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2, 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Пунктом п. 8 ст. 12.1 Федерального закона предусмотрено, что размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в ч. 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в ч. 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в п.п. 1.1 и 2 ч. 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в п.п. 1, 1.1, 2, 3 ч. 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в п. 4 ч. 2 и в ч. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с ч. 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в п.п. 1, 3 ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ установлен механизм подсчета указанной суммы материального обеспечения. Так, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федераций и законодательством субъектов Российской Федерации:

пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с и. 4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

дополнительного материального (социального) обеспечения;

ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Таким образом, установленный Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ механизм предоставления такой социальной гарантии как выплата пенсионеру материального обеспечения в размере не ниже величины прожиточного минимума предполагает учет отдельных выплат получаемых пенсионером, на которые, в свою очередь, подлежит уменьшению размер материального обеспечения.

Не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (ч. 3 ст. 12.1 Закона).

Ответчиком не оспаривается тот факт, что ФИО2, соответствует категории лица, имеющего право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, общая сумма ее материального обеспечения за спорный период с 16.10.2019 г. по 31.12.2019 г. не превышала величины прожиточного минимума, установленной для данной социально-демографической группы на в размере 8846 руб. (ст. 27 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2018 № 711-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов»), размер пенсии истца в спорный период составил 6317,56 руб., то есть истица имела права на федеральную социальную доплату к пенсии.

Отказ истцу в назначении данной выплаты был связан с тем, что на момент назначения пенсии 05.04.2022 года федеральная социальная доплата до прожиточного минимума в Санкт-Петербурге с 01.01.2020 г. не выплачивается, а выплачивается региональная социальная отделением социальной защиты населения соответствующих субъектов РФ. В решении Приморского районного суда по делу №2-9510/2021 вопрос об установлении данной федеральной социальной доплаты не рассматривался и обязанность по ее назначению в резолютивной части решения отражена не была.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может, так как пенсия была назначена истцу с 16.10.2019 г., на указанную дату обязанность по доплате пенсионеру федеральной социальной доплаты до прожиточного минимума была возложена именно на Пенсионный фонд РФ. Тот факт, что данный вопрос не был разрешен судом в рамках дела №2-9510/2021 при возложении обязанности на Пенсионный фонд РФ по назначению пенсии истцу не исключало обязанности фонда исполнить действующее на тот момент законодательство (Закон №178-ФЗ)

Кроме того, согласно заявления истца о назначении пенсии от 28.09.209 (л.д.62-65) истец просила помимо назначения страховой пенсии по старости установить федеральную социальную доплату, пометив соответствующие графы «галочкой»

При указанных обстоятельствах отказ ответчика в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии с 16.10.2019 является не обоснованным и за период с 16.10.2019 по 31.12.2019 с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 6361,88 руб. (согласно расчета ответчика: за период с 16.10.2019 по 31.10.2019-1305 руб., за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 -22528,44 руб., за период с 01.2.2019 по 31.12.2019 -2528,44 руб.)

С расчётом истца суд согласиться не может, так как за период с 16.10.2019 по 31.10.2019 он произведен без учета периода спорного периода (размер прожиточного минимума взят в полном объеме, а не из расчета 15 дней)

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, части 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

С учетом приведенных обстоятельств право граждан на своевременное получение пенсии и ежемесячной денежной выплаты тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При указанных обстоятельствах, суд находит требований истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованным по праву, в части размера определяет его в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО2 федеральную социальную доплату к пенсии за период с 16.10.2019 по 31.12.2019 в размере 6361,88 руб.. компенсацию морального вреда 5000 руб.. расходы по оплате госпошлины 300 руб., а всего 11661 (одиннадцать тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.