Дело № 2-4406/2023

39RS0002-01-2023-003655-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при помощнике ФИО1, секретаре Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд, указывая, что < адрес > является муниципальной собственностью, отнесена к специализированному жилищному фонду ГО «Город Калининград», он является нанимателем жилого помещения. Квартира была ему предоставлена на основании постановления мэра г. Калининграда от 27.05.2005 №3900 как сотруднику МУП «ЖЭУ-14» на состав семьи 2 человека, 12.12.2009 трудовой договор с МУП «ЖЭУ-14» расторгнут. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 13.02.2014 администрации ГО «Город Калининград» отказано в удовлетворении иска к ФИО2, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта. Начиная с 2009 года неоднократно обращался к администрации ГО «Город Калининград» с заявлениями о снятии статуса «служебное жилое помещение» с < адрес >, а также о заключении с ним договора социального найма указанной квартиры, однако получил отказ. Просит признать незаконным бездействия администрации ГО «Город Калининград», выразившегося в непринятии решения по заявлению ФИО2 от 31.03.2023 о снятии статуса служебного жилого помещения с < адрес >, заключении договора социального найма, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить, пояснила, что в 2004 году ФИО2 был принят на работу в МУП «ЖЭУ-14», 12.12.2009 трудовой договор с ним расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников. В период времени с 2003 г. по 2004 г. ФИО2 работал в МУП ЖКК Калининградстрой. На основании протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета МУП ЖКК-1 Калининградстрой от 21.03.2003 ФИО2 была распределена комната < адрес >. Впоследствии, при устройстве на работу в МУП «ЖЭУ-14» ФИО2 предоставлена служебная < адрес > при условии, что комната в общежитии < адрес > будет им сдана. 04.10.2005 ФИО2 по ордеру предоставлена квартира по < адрес >, в которую истец вселился совместно с дочерью, по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства. Решением суда администрации ГО «Город Калининград» отказано в удовлетворении иска к ФИО2, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта. Истец неоднократно обращался в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений. Просит удовлетворить исковые требования о снятии статуса служебного жилого помещения с квартиры и заключении с истцом договора социального найма.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения по иску, указала, что истец не относится к категории граждан, которые могут обратиться по вопросу снятия с жилого помещения статуса служебного жилья, квартира относится к муниципальной собственности, включена в число служебных постановлением мэра г. Калининграда от 27.09.2005 № 3900, решений об исключении жилого помещения из числа служебных администрацией не принималось. Ранее в удовлетворении исковых требований о выселении истца из служебного жилого помещения было отказано по сроку исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что < адрес > имеет статус служебной, предоставлена ФИО2 в 2005 году в связи с трудовыми отношениями, трудовые отношения прекращены 12.12.2009 в связи с сокращением штата. С иском о выселении Иванюшиных администрация ГО «Город Калининград» обратилась в октябре 2013, с пропуском срока исковой давности, что и явилось основанием для отказа в удовлетворении требований администрации, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 04.06.2014 оставлено без изменения решение Центрального районного суда Калининграда от 13.02.2014, которым в удовлетворении требований администрации ГО «Город Калининград» к ФИО2, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения отказано.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника помещения.

В силу ч.7 ст.5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядком предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» (далее - Порядок), утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2019 №273 установлено, что вопросы о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья и заключении договора социального найма жилого помещения рассматриваются в соответствии с действующим на территории муниципального образования городской округ «Город Калининград» подлежат рассмотрению на заседании Комиссии по формированию муниципального служебного жилищного фонда и распределению жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» (далее - Комиссия).

Пунктом 3.1. указанного Порядка установлены категории граждан, которые могут обратиться по вопросу снятия с жилого помещения статуса служебного жилья и заключения договора социального найма, при этом не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что массив муниципального служебного жилищного фонда будет сохранен:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидами I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидами из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьями, имеющими в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Данный перечень является закрытым.

22.12.2022 ФИО2 обратился к администрации ГО «Город Калининград» о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по указанному выше адресу составом семьи два человека. 20.01.2023 ФИО2 направлено сообщение о невозможности заключения договора социального найма до исключения жилого помещения из специализированного служебного фонда.

31.03.2023 ФИО2 обратился о снятии статуса служебного жилого помещения с < адрес > и заключении договора социального найма.

23.05.2023 ФИО2 направлен ответ о порядке рассмотрения вопроса о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья, указано на отсутствие оснований для вынесения на комиссию вопроса о снятии с квартиры статуса служебного жилого помещения в связи с тем, что ФИО2 не относится к числу лиц, которые могут обратиться по вопросу снятия с жилого помещения статуса служебного жилья и заключения договора социального найма.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к следующему. В ходе производства по делу установлено, что ФИО2 не относится ни к одной из вышеназванных категорий граждан, наделенных полномочиями на обращение с заявлением о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья и заключения договора социального найма, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений он не состоит, пенсионером не является. В этой связи, направленные ФИО2 ответы об отсутствии оснований для рассмотрения его заявлений о снятии с квартиры №12 в доме №56 по улице Чекистов в городе Калининграде статуса служебного жилого помещения суд полагает обоснованными, а заявленные ФИО2 требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению от 31.03.2023 о снятии статуса служебного жилого помещения, заключении договора социального найма и возложении обязанности устранить допущенные нарушения суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, паспорт < ИЗЪЯТО > к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными бездействия администрации городского округа «Город Калининград» в непринятии решения о снятии статуса служебного жилого помещения, заключении договора социального найма, об обязании устранения нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2023.

Судья: Т.П.Холонина