Дело № 2-540/2023
УИД 14RS0014-01-2023-000596-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленск 07 июля 2023 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ильиной В.Т.,
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора Сулуковой А.В., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица Ленского управления Ростехнадзор ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – истец, прокурор) обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» (далее – ответчик, общество) в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в результате проведенной проверки в отношении АО «Саханефтегазсбыт» на предмет исполнения требований промышленной безопасности установлено, что АО «Саханефтегазсбыт» не исполнено предписание Ленского Управления Ростехнадзора от 11.02.2022 № 400-56 (по исполнению пунктов ранее выданного предписания от 27.05.2021 № 400-187, а именно пунктов №№ 5, 7, 8) в части устранения нарушений промышленной безопасности на объекте «Площадка нефтебазы Ленская» А73-00234-0035. Вышеуказанные нарушения могу привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровья граждан, а также травматизму на предприятии.
Просит возложить обязанность на АО «Саханефтегазсбыт» (ИНН <***>), в срок до 31.12.2023исполнить пункты предписания Ленского Управления Ростехнадзора от 11.02.2022№ 400-56 (по выполнению пунктов №№ 5, 7, 8ранее выданного предписания от 27.05.2021№ 400-187), а именно:
- по пункту 5: оборудовать резервуары приборами контроля и сигнализации;
- по пункту 7: установить на сливо-наливных эстакадах сигнализаторы довзрывных концентраций;
- по пункту 8: внести в реестр опасных производственных объектов следующие РВС: РВС-3000 № 1 (1.1.1),РВС-3000 № 2 (1.1.5),РВС-3000 № 3 (1.1.2),РВС-3000 № 4 (1.1.6),РВС-3000 № 5 (1.1.3),РВС-3000 № 6 (1.1.7),РВС-3000 № 7 (1.1.4),РВС-3000 № 8 (1.1.8).
В судебном заседании помощник прокурора Сулукова А.В. исковые требования уточнила, просит возложить на АО «Саханефтегазсбыт» (ИНН <***>) применительно к объекту «Площадка нефтебазы Ленская» обязанность в срок до 31.12.2024 устранить нарушения п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственной реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, путем оборудования резервуаров приборами контроля и сигнализации, установки на сливо-наливных эстакадах сигнализаторов довзрывных концентраций, внесения в реестр опасных производственных объектов следующие РВС: РВС-3000 № 1 (1.1.1), РВС-3000 № 2 (1.1.5), РВС-3000 № 3 (1.1.2), РВС-3000 № 4 (1.1.6), РВС-3000 № 5 (1.1.3), РВС-3000 № 6 (1.1.7), РВС-3000 № 7 (1.1.4), РВС-3000 № 8 (1.1.8).
Представитель ответчика ФИО2 частично не согласен с иском, а именно в части срока устранения нарушений, просит установить срок исполнения до 31.12.2025. При этом указал, что необходимо установить срок до 31.12.2025, поскольку у ответчика имеются объективные препятствия для устранения нарушений, а именно необходимо провести испытания прибора в зимний период, также восстановление документации по ранее демонтированным РВС, что является длительной процедурой. Кроме того, для установки приборов необходимо высвобождение резервуаров от нефтепродуктов и их полная зачистка.
Представитель третьего лица Ленского управления Ростехнадзор ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик длительный период не исполняет предписание, а именно с 2021 года, в связи с чем необходимо установить срок для устранения до 31.12.2024. Считает, что данный срок является соразмерным и справедливым.
Выслушав участников процесса, проверив их доводы и возражения, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Прокурор обратился в суд с настоящим иском с соблюдением требований статьи 45 ГПК РФ и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности; на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, - подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти.
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 30.11.2020 № 471 (далее по тексту - Требования от 30.11.2020 № 471).
Пункт 3 Требований от 30.11.2020 № 471 регламентирует, что указанные требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее - эксплуатирующая организация).
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов от 15.12.2020 № 529 (далее по тексту - Правила от 15.12.2020 №529).
Из пункта 2 Правил от 15.12.2020 № 529 следует, что указанные правила утверждены с целью обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадок нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте «в» пункта 1 приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - объекты) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственный реестр) и ведения государственного реестра регламентированы Правилами регистрации объектов в государственной реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (далее по тексту - Правила).
Согласно п.2 Правил в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.
Из п. 5 Правил следует, что для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности общества является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код ОКВЭД – 47.30).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности общества является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код ОКВЭД – 47.30).
АО «Саханефтегазсбыт» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов на основании лицензии ЭВ-00-007890 от 04.10.2007 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, выданной Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия).
На территории Ленского района Республики Саха (Якутия) свою деятельность осуществляет филиал Ленская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт» (ГРН филиала [НОМЕР] от [ДАТА]) по адресу: ул. Победы, д.82, г. Ленск, Республика Саха (Якутия)).
Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений Ленского Управления Ростехнадзора от 11.02.2022 № 400-56 АО «Саханефтегазсбыт» должен устранить следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности (по исполнению пунктов ранее выданного предписания от 27.05.2021 № 400-187, а именно пунктов №№ 5, 7, 8) в части устранения нарушений промышленной безопасности на объекте «Площадка нефтебазы Ленская» А73-00234-0035, а именно:
- по пункту 5: резервуары не оборудованы приборами контроля и сигнализации;
- по пункту 7: сливо-наливная эстакада не оснащена сигнализаторами довзрывных концентраций;
- по пункту 8: надлежащим образом не внесены в реестр опасных производственных объектов следующие РВС: РВС-3000 № 1 (1.1.1), РВС-3000 № 2 (1.1.5), РВС-3000 № 3 (1.1.2), РВС-3000 № 4 (1.1.6), РВС-3000 № 5 (1.1.3), РВС-3000 № 6 (1.1.7), РВС-3000 № 7 (1.1.4), РВС-3000 № 8 (1.1.8).
Установлен срок устранения указанных нарушений до 01.10.2022.
В результате проведенной прокуратурой Ленской района проверки в отношении АО «Саханефтегазсбыт» на предмет исполнения требований вышеуказанного предписания установлено, что АО «Саханефтегазсбыт» не исполнено предписание Ленского Управления Ростехнадзора от 11.02.2022 № 400-56.
В указанной части исковых требований ответчик не оспаривает, просит установить срок устранения нарушения до 31.12.2025.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание все имеющиеся доказательств по делу, характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд признает разумным и справедливым срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решения суда, а именно до 31.12.2024, так как установление более длительного срока может привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, филиал АО «Саханефтегазсбыт» является единственным источником снабжения нефтепродуктами Ленского района РС (Я), соответственно, длительное не устранение нарушений может повлечь аварийные ситуации, что создаст угрозу жизнедеятельности всего района, в том числе жизненно важных объектов.
Более того, вышеуказанные нарушения ответчиком не устраняются длительное время, так из пояснения представителя Ленского Управления Ростехнадзора, следует, что указанные нарушения были выявлены в 2021 году, также выносилось соответствующее предписание, но по настоящее время данные нарушения полностью ответчиком не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» (ИНН <***>) применительно к объекту «Площадка нефтебазы Ленская» обязанность в срок до 31.12.2024 устранить нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственной реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, путем оборудования резервуаров приборами контроля и сигнализации, установки на сливо-наливных эстакадах сигнализаторов довзрывных концентраций, внесения в реестр опасных производственных объектов следующие РВС: РВС-3000 № 1 (1.1.1), РВС-3000 № 2 (1.1.5), РВС-3000 № 3 (1.1.2), РВС-3000 № 4 (1.1.6), РВС-3000 № 5 (1.1.3), РВС-3000 № 6 (1.1.7), РВС-3000 № 7 (1.1.4), РВС-3000 № 8 (1.1.8).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Ленский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 17 июля 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-540/2023.