Решение по делу № 2-1236/2023 от 24.05.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанностей включить в стаж в целях повышения фиксированной выплаты периодов работы, произвести перерасчет пенсии.

Дело №2-1236/2023 (2-7691/2022;)

59RS0007-01-2022-008110-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Козловской Л.Ф., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанностей включить в стаж в целях повышения фиксированной выплаты периодов работы, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с требованиями к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе истцу в перерасчете пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по указанному основанию, включении периода работы в стаж в целях исчисления повышенной фиксированной выплаты, признание права на повышение фиксированной выплаты. Истцом указано, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ – УПФР в городе <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом ее повышения за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась уже к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу повторно отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ. истец в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов в стаж работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в удовлетворении ее заявления.

Ответчиком не включено в расчет сельского стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 4 месяца 28 дней) в качестве Должность ФИО6 так как данная профессия в разделе «Животноводство» Списка не предусмотрена. Также ответчиком указано, что одним из условий повышения фиксированной выплаты является проживание в сельской местности. Так как истец проживала в <адрес>, право на повышение выплаты отсутствует.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. истец представила ответчику дополнительные документы, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано.

Истец не согласна с решениями ответчика, так как на дату первого обращения с заявлением о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время она проживает в сельской местности – <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. истец работала Должность ФИО6 о чем имеются записи в трудовой книжке.

Из служебной записки ФИО6 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6 качество питьевой и сточной воды контролировали три лаборатории: на очистных сооружениях №, на очистных сооружениях №, на водозаборных сооружениях. В ДД.ММ.ГГГГ. эти три цеха объединили в ФИО7 три производственных лаборатории в ФИО7 которая расположена на территории очистных сооружений № в административно-бытовом здании. В функции лаборатории входит отбор проб и проведение химического, микробиологического, паразитологического, токсикологического, гидробиологического анализа питьевой воды центрального водоснабжения, воды центральных систем горячего водоснабжения, природной подземной воды источника питьевого водоснабжения, природной поверхностной воды, связанной с производственной деятельностью предприятия, сточной воды по этапам очистки. ФИО7 является структурным подразделением ФИО6 по выращиванию свиноголовья.

Личные данные

Личные данные

Истец о судебном заседании извещена, не явилась, ранее в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась, в возражениях на иск указала, что спорные периоды работы истца не включены в сельский стаж истца в целях назначения повышенного размера фиксированной выплаты, так как в <адрес> выплата пенсии истцу была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ., в <адрес> назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению истца пенсия вновь выплачивается в <адрес>. Работа истца в качестве Должность не соответствует наименованиям должностей Списка. Кроме того, истец просит произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако, у истца имело место проживание с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 50-51).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО7 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования ФИО5 поддержал, в письменном отзыве указал, что профессия лаборант химик цеха Водоканал тождественна профессии лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела истца, что она с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., исходя из сохранения в действующем законодательстве положений о праве на досрочный выход на пенсию согласно ранее действующему законодательству.

Истец обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии в связи с наличием сельского стажа более 30 лет: ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16, 20, 54-55, 77-78,).

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано, ответчиком не включено в расчет сельского стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 4 месяца 28 дней) в качестве Должность ФИО7 так как данная профессия в разделе «Животноводство» Списка не предусмотрена. Также ответчиком указано, что одним из условий повышения фиксированной выплаты является проживание в сельской местности. Так как истец проживала в <адрес>, право на повышение выплаты отсутствует.

Истец не согласилась с решениями ответчика, обратилась в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент первого обращения истца к ответчику, а именно: 27.12.2019г.) установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Личные данные

Истцом представлены должностные инструкции техника лаборанта, лаборанта химического анализа сточной воды, лаборанта химического анализа на 2006, 2009 годы, утвержденные главным инженером энергетиком ФИО7 (л.д. 23-26).

В разделе 2 Списка наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено животноводство (птицеводство). В данном разделе Списка поименованы должности лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также рабочие всех наименований, занятые животноводством.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истец, постоянно проживая в сельской местности и работая на свинокомплексе, основным видом деятельности которого было животноводство, на должностях лаборант, оператор биологической очистки, лаборант-химик, техник-лаборант, лаборант химического анализа сточной воды, выполнение которых предполагало вовлеченность в процесс производства сельскохозяйственной продукции, имеет право на включение в стаж в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждены справкой третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО7 (л.д.22). Вовлеченность истца в процесс производства сельскохозяйственной продукции также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, которые дали показания о том, что на территории свинокомплекса было много лабораторий, впоследствии они были все объединены.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиком неправомерно исключен указанный период работы истца в животноводческом производстве из стажа, подлежащего исчислению в целях повышения фиксированной выплаты к пенсии истца.

Однако для оценки периода, в течении которого фиксированная выплата к пенсии истца подлежала исчислению в повышенном размере, судом принимаются правовые положения, действующие на момент первого обращения к ответчику, то есть на дату подачи первого заявления - ДД.ММ.ГГГГ. На данную дату требовалось проживание в сельской местности. Повышение размера фиксированной выплаты зависело не только от наличия 30 летнего стажа работы на должностях, указанных в Списке и не занятость работой и иной оплачиваемой деятельностью при нахождении на пенсии, но и факт проживания в сельской местности.

Личные данные

В соответствии с ч.15 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона №153-ФЗ от 25.05.2021г. (вступил в силу с 01.01.2022г.), положение о необходимости проживания в сельской местности для получения повышенной фиксированной выплаты исключено. Законодателем установлено, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного ч.14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Следовательно, учитывая незаконность действий ответчика по отказу истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты, ее перерасчету на дату первого обращения с заявлением истца об этом (ДД.ММ.ГГГГ.), перерасчет фиксированной выплаты должен быть произведен ответчиком с даты первого обращения по ДД.ММ.ГГГГ. (дата выезда истца в <адрес>). Выплата повышенного размера страховой пенсии должна быть возобновлена с 01.06.2022г. – дату вступления в силу новой редакции ч.15 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона №153-ФЗ от 25.05.2021г.). При этом судом принимаются во внимание возможность получения истцом повышенного размера фиксированной выплаты и его неполучение в связи с неверным расчетом стажа ответчиком, а также неоднократность обращения истца (в том числе было обращение истца ДД.ММ.ГГГГ., которое подлежало оценке с учетом возможности выезда из сельской местности), и нахождение дела в суде. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично.

В удовлетворении остальной части требований истцу должно быть отказано.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО7

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ИНН №, обязанность установить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве за период с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в мотивированной форме изготовлено 05.07.2023г.