Решение по делу № 2-4223/2024 от 07.03.2025

Дело № 2-714/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2024-006976-98

Мотивированное решение составлено 07.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального округа <адрес> (далее - истец) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 (далее - ответчики) о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №СЭД-2024-299-01-1здн-516 от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО4 проведено выездное обследование в отношении объектов контроля: земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с приусадебными участками этажностью не выше 3х этажей, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1002 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с приусадебными участками этажностью не выше 3х этажей, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 В результате проведения выездного обследования установлено следующее: в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа <адрес>, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством и договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, прилегающей к ней территории в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по проведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил. В соответствии с пунктом 3.9 раздела 3 Правил благоустройства, на территории Пермского муниципального округа <адрес> запрещается: загрязнять территории мусором, при выполнении работ по территории оврагов, проводить работы с отсыпкой склонов грунтом и (или) иными материалами. Тем самым, в ходе обследования выявлены признаки нарушения правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами № пунктов 3.1 и 3.9 раздела 3 Правил благоустройства, в части ненадлежащего содержания земельных участков, загрязнения территорий мусором, проведения работ, связанных с отсыпкой склонов. Нарушения в отношении ФИО2 также подтверждаются по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушения в отношении ФИО1 также подтверждаются по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В связи с изложенным истец просит принять решение в отношении ФИО1 в части понуждения к принудительному исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>; принять решение в отношении ФИО2 в части понуждения к принудительному исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>.

Истец администрация Пермского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явилась, представителя не направила, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом по известным местам регистрации и жительства, судебные извещения возвращены в суд из почтового отделения без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. № 221 почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям.

Из содержания указанного пункта следует, что в случае невозможности вручения адресату корреспонденции по его адресу оставляется извещение, что предполагает право адресата по своему усмотрению решить вопрос о получении корреспонденции.

Суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дела об административных правонарушениях №, №, пришёл к следующему выводу.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23.03.2023 № 134 «Об утверждении Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16, статьёй 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 28 части 1 статьи 5 Устава Пермского муниципального округа Пермского края в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края (далее – Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

Согласно п. 3.1 раздела 3 Правил собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа Пермского края, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, прилегающей к ней территории в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Согласно п. 3.9 раздела 3 Правил на территории Пермского муниципального округа Пермского края запрещается:

подключать промышленные, хозяйственно-бытовые, хозяйственно-фекальные системы канализации к системе ливневой канализации, а также осуществлять слив хозяйственно-бытовых стоков и жидких бытовых отходов, самовольный отвод поверхностных и грунтовых вод в систему ливневой канализации и (или) на территорию общего пользования;

самовольно (без договора с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или в местах, не предусмотренных таким договором) осуществлять слив жидких бытовых отходов в централизованные системы водоотведения;

осуществлять слив на территорию общего пользования воды и (или) иной жидкости из инженерных коммуникаций;

самовольно создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с территориальными органами администрации Пермского муниципального округа <адрес> в пределах соответствующих административных границ населенных пунктов Пермского муниципального округа <адрес>;

самовольно подключать промышленные, хозяйственно-бытовые и другие стоки к хозяйственно-фекальной канализации без согласования с соответствующими службами;

самовольно подключать элементы дренажной системы к системе ливневой канализации без согласования с функциональным органом администрации Пермского муниципального округа <адрес>, осуществляющим функции организации благоустройства территории населенных пунктов Пермского муниципального округа <адрес>;

обустраивать выгребные ямы, наливные помойки за границами отведенного земельного участка;

загрязнять территории мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования;

сжигать мусор, отходы, траву, листву, ветки, деревья и кустарники, бытовые и промышленные отходы, за исключением профилактических контролируемых выжиганий сухой травянистой растительности, а также растительных остатков;

допускать отведение на территорию общего пользования фекальных, технических, иных сточных вод, за исключением отведения в порядке, установленном Правилами, дождевых, в том числе ливневых, и талых вод;

загрязнять водные объекты и их водоохранные зоны;

при выполнении работ на территории оврагов, в том числе в границах прибрежных защитных полос водных объектов, проводить работы с отсыпкой склонов грунтом и (или) иными материалами;

расклеивать объявления, устанавливать и крепить вывески, указатели, не содержащие рекламной информации, а также информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлению дорожной деятельности, на опорах освещения, электропередачи;

размещать конструкции, содержащие информацию или изображения, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения на гаражах, некапитальных строениях, сооружениях, на иных объектах с нарушением требований, установленных законодательством, Правилами;

размещать ритуальные принадлежности и надгробные сооружения на территориях жилой застройки или вне предназначенных специально для этого мест;

производить земляные работы без соответствующего разрешения, выдаваемого в установленном порядке;

допускать на кровле, крыше, входных группах, архитектурных элементах зданий, строений, сооружений накопление снега слоем более 30 см, а также наледи, сосулек;

складировать на кровле зданий, строений, сооружений предметы, предназначенные для эксплуатации кровли (лопаты, скребки, ломы), строительные материалы, отходы ремонта, неиспользуемые механизмы и прочие предметы.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством (ч. 1). Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причинённый ими вред (ч. 2).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №СЭД-2024-299-01-1здн-516 от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО4 проведено выездное обследование в отношении объектов контроля: земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с приусадебными участками этажностью не выше 3х этажей, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1002 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с приусадебными участками этажностью не выше 3х этажей, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (л.д.19, 20-25).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв.м, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 На земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1002 кв.м, зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (л.д.139-150).

В результате проведения выездного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № обнаружено место размещения бытового строительного мусора, навалов грунта; на территории земельного участка с кадастровым номером № – строительный и бытовой мусор, порубочные остатки деревьев, кустарников.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо было устранить допущенное нарушение, организовать мероприятия по уборке земельного участка с кадастровым номером № от строительного и бытового мусора, порубочных остатков деревьев и кустарников (л.д.33-35).

В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен акт выездного обследования №, установлено, что предписание не выполнено (л.д.41-45).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) следовало устранить выявленные нарушения (л.д.57-59).

В рамках проверки устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование объекта контроля, выявлено невыполнение ответчиком предписания №, по результатам составлен акт № (л.д.70-71).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Орджоникидзевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 300 рублей (дело об административном правонарушении №, судебный участок № Орджоникидзевского судебного района <адрес>) (л.д.43-44).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО2 необходимо было устранить допущенное нарушение, организовать мероприятия по уборке земельного участка с кадастровым номером 59:32:3250002:2021 от бытового и строительного мусора, навалов грунта (л.д.37-39).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено повторное предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) следовало устранить выявленные нарушения (л.д.65-67).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Кудымкарского судебного района <адрес>, мировым судьей судебного участка № Кудымкарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 300 рублей (дело об административном правонарушении №, судебный участок № Кудымкарского судебного района <адрес>) (л.д.51-52).

До настоящего времени допущенные ФИО2 и ФИО1 земельные правонарушения не устранены, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчиков.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Более длительный срок приведёт к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории Пермского муниципального округа.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3000 рублей.

Учитывая неимущественный характер спора и тот факт, что истец обратился с заявлением в интересах неопределённого круга физических лиц, с каждого ответчика в силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 198, 199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья О.А. Штенцова

Подлинник подшит в гражданское дело № 2-714/2025

Пермского районного суда Пермского края