№ 5-292/2023

56RS0007-01-2023-002899-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Бугуруслан 22 сентября 2023 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Ревин А.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «МО город Бугуруслан Управление Городского хозяйства»,

установил:

20 сентября 2023 года в Бугурусланский районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «МО город Бугуруслан Управление Городского хозяйства».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.29.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно второму абзацу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В материалах дела имеется определение от 16 августа2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Подпунктом «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Исходя из смысла названной нормы административное расследование в обязательном порядке должно сопровождаться осуществлением уполномоченным должностным лицом хотя бы одного из вышеперечисленных процессуальных действий. Совершение таких действий должно подтверждаться соответствующими материалами, оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится. Проведение административного расследования должно состоять из реальных, фактически проводимых действий.

Из материалов дела видно, что хотя 16 августа 2023 г. инспектором дорожного надзора ОГИБДД России «Бугурусланский» ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, для проведения экспертизы, тем не менее, с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении от 12 сентября 2023 г. фактически административное расследование по данному делу не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств должностным лицом, требующие значительных временных затрат, не выполнялись, экспертиза по делу не назначалась.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании изложенного, судья считает необходимым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «МО город Бугуруслан Управление Городского хозяйства@, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП, судья

определил:

Протокол с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «МО город Бугуруслан Управление Городского хозяйства@, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области.

Судья