Решение по делу № 2-2221/2022 от 14.02.2023

Дело № 2-285/2023

УИД: 42RS0037-01-2022-004295-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2023 года г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре Нижегородовой А.А.,

с участием:

проц. истца ст. пом. прокурора Нарышкина П.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО2 к Администрации г. Юрги о понуждении к предоставлению благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор в защиту жилищных прав ФИО2 обратился в Юргинский городской суд с иском к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ***.р., обратилась в Юргинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица, состоящего в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе проведенной проверки по обращению заявителя установлено, что согласно записи акта о рождении *** от 03.11.2015 ФИО2, *** р. родились в городе ***, данным документом также подтверждается, что у неё имелись родители, мать, ФИО2, и отец, К.А.Е., вписан со слов матери.

Исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2, *** р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку по иску приемного родителя, К.Н.А. (бабушки ФИО2), к ФИО2 на основании решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.09.2015 (гражданское дело № 2-2228/2015) была лишены родительских прав в отношении дочери - ФИО2, *** р.

С 23.03.2015 на основании постановления Администрации г. Юрги от 03.04.2015 *** «О приемной семье» ФИО2, *** р. находилась в приемной семье К.Н.А., *** г.р., до совершеннолетия.

03.12.2015 постановлением и *** *** ФИО2, *** г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в специализированном жилом помещении, на 16.08.2022 порядковый номер в списке - 118.

В 2022 году ФИО2 окончила государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кузбасский педагогический колледж г. Кемерово» по специальности «учитель начальных классов».

В августе 2022 года ФИО2 обратилась в Администрацию г. Юрги на имя Главы г. Юрги с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, Администрацией г. Юрги в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение ФИО2 не предоставлено, что подтверждается ответом и.о. заместителя Главы г. Юрги по строительству от 17.08.2022 за ***.

Администрацией г. Юрги, разрешая заявление ФИО2, в ответе указано, что в настоящее время Администрация г. Юрги не имеет возможности обеспечить заявителя (ФИО2) благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В тоже время, как установлено в ходе проведенной проверки, ФИО2 имеет право на дополнительные гарантии со стороны государства в виде обеспечения специализированным жилым помещением по договору найма, а поэтому на Администрацию г. Юрги должна быть возложена обязанность по обеспечению жилым помещением по следующим основаниям.

С учетом приведенных положений закона, необходимо отметить, что, несмотря на то, что с 01.01.2013 закон не содержит указаний на предоставление указанной категории граждан жилья вне очереди, но из буквального содержания приведенных выше правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, в силу закона предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также от иных условий.

Вместе с этим, ФИО2, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18-ти летнего возраста.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о каких-либо правах на объекты недвижимого имущества у ФИО2 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у ФИО2 имеется особый социальный статус и право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

В связи с этим, бездействие Администрации г. Юрги выраженного в не предоставлении ФИО2 по её заявлению специализированного жилого помещения по договору найма, не отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем.

С учетом установленных в ходе проверки обстоятельств, а также положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и нормативно-правовых актов Кемеровской области-Кузбасса, считает, что у администрации г. Юрги отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении жилого помещения.

Определяя размер жилого помещения, которое должно предоставлено ФИО2, *** г.р., необходимо исходить из нормы предоставления жилой площади по договору социального найма 13 кв.м., утвержденной постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 N 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Помимо этого, на момент обращения в Юргинскую межрайонную прокуратуру ФИО2 работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа *** ***» в должности учитель начальных классов, ежедневно находится на рабочем месте с понедельника по пятницу и не может принимать участие в самостоятельной защите своих жилищных прав в судебном порядке, не обладает специальными познаниями в области юриспруденции.

Просит суд обязать Администрацию г. Юрги Кемеровской области-Кузбасса предоставить ФИО2, *** года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения - 13 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Юргинский городской округ».

Помощник Юргинского межрайонного прокурора Нарышкин П.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме и установить срок для добровольного исполнения до конца года.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области в судебном заседании ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, а в случае удовлетворения -представить отсрочку до 20 декабря 2023 года, а дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 приведенного закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведенного закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области, также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, а не для того, чтобы руководствоваться данным списком при решении вопроса, кто первый из достигших 18 лет граждан должен получить жилье, кто второй и так далее. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Судом установлено, что ФИО2, *** родилась в ***, у нее имелась мать: ФИО2, *** г.р., в графе отец прочерк.

На основании решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.09.2015 ее мать ФИО2 была лишены родительских прав в отношении дочери ФИО2 Таким образом, ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В 2022 году ФИО2 окончила государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Кузбасский педагогический колледж ***» по специальности «учитель начальных классов».

Из уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений видно, что у ФИО2 отсутствуют принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости – жилые помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла восемнадцатилетнего возраста; получила дипломы о среднем профессиональном образовании, то в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время ФИО2 жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено; она состоит на учете, как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на предоставление жилых помещений и свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не исключают ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории граждан. Обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

На основании ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по г.Юрге в виде 13 кв.м. общей площади на 1 человека утверждена постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17 августа 2005 года *** «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 15 ч.2 ЖК РФ, должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте *** – 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность, по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления - Администрацию города Юрги Кемеровской области.

Из материалов дела видно, что 23.08.2022 ответчиком заключен муниципальный контракт *** на приобретение в муниципальную собственность 4 однокомнатных квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Срок окончания исполнения контракта застройщиком 20 декабря 2023 года.

Исходя из принципа разумности и справедливости, а также нуждаемости истца в жилом помещении, объема действия ответчика по исполнению настоящего решения и мнения истца, суд полагает разумным установить на основании ст. 206 ГПК РФ для добровольного совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения срок до 20 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Юргинского межрайонного прокурора (ИНН ***, ОГРН ***) в защиту жилищных прав ФИО2 (паспорт серия ***, ***, выдан *** ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о понуждении к предоставлению благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области предоставить ФИО2, ****г.р., изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте муниципального образования «Юргинского городской округ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 21.02.2023.