Гражданское дело № 2-1159/2025
УИД 48RS0004-01-2025-002006-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года город Липецк
Левобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Коваль О.И.,
при секретаре Аксеновой Е.А.,
с участием прокурора Катасонова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к СНТ «Дачный-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Дачный-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, ссылаясь на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности СНТ «Дачный-2». <данные изъяты> является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Липецкой области в г. Липецке, Липецком, Задонском, Хлевенском районах, обязательством которого является заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. В соответствии с предоставленными <данные изъяты> сведениями от 08.09.2025 года, СНТ «Дачный-2» договор на вывоз отходов ТКО с региональным оператором не заключал. Незаключение с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может привести к образованию несанкционированных свалок на территории массива, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболеванию населения. На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность заключить с региональным оператором договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Катасонов В.В. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Дачный-2» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для цели создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (ч. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным Законом. При этом членские взносы могут быть использованы в исключительных случаях, к которым отнесены, в том числе, расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).
Принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (пункт 6 части 7 статьи 18 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).
В силу ч.2 ст. 11, ч. 4 ст.24.7 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий и сооружений и иных объектов связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что на территориях городских и сельских поселений, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Судом установлено, что <данные изъяты>» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Липецкой области в г. Липецке, Липецком, Задонском, Хлевенском районах, обязательством которого является заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проводился анализ состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления, в связи с чем 04.09.2025 года был направлен в <данные изъяты> запрос о предоставлении сведений о действующих договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с садоводческими некоммерческими товариществами, расположенными на территории г. Липецка и Липецкого муниципального округа, с указанием номера договора, даты его заключения, наименования сторон.
08.09.2025 года <данные изъяты> в адрес Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры направлен ответ на запрос, в котором отсутствуют сведения о заключении с СНТ «Дачный-2» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно справке по результатам проверки от 26.09.2025 года в ходе мониторинга реестра мест размещения отходов на территории города Липецка, установлено, что у СНТ «Дачный - 2» отсутствует заключенный договор с региональным оператором. СНТ является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом 1(1) данных Правил, в отношении ТКО, образующихся: в жилых домах - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. В соответствии с предоставленными <данные изъяты> сведениями от 08.09.2025 года СНТ «Дачный-2» договор на вывоз отходов ТКО с региональным оператором не заключался. В связи с чем имеется нарушение законодательства об отходах производства и потребления.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Дачный-2» в нарушение законодательства об отходах производства и потребления не заключен с действующим региональным оператором <данные изъяты> договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязать ответчика заключить с региональным оператором договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать СНТ «Дачный-2» (ИНН<***>) заключить с региональным оператором договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с СНТ «Дачный-2» (ИНН<***>) государственную пошлину в бюджет города Липецка в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.И. Коваль
Мотивированное решение
в соответствии со ст. 199 ГПК РФ
изготовлено 10.11.2025 года