Решение по делу № 2А-2429/2025 от 04.08.2025 | Арзамасский городской суд (Нижегородская область)

КОПИЯ

Дело № 2а-2429/2025

УИД 52RS0009-01-2024-005518-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

с участием административного ответчика и представителя административного ответчика МКУ «Абрамово» ФИО1, представителя административного ответчика администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к директору МКУ «Абрамово» ФИО1, МКУ «Абрамово», администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании бездействия незаконными, понуждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к директору МКУ «Абрамово» ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждении, в соответствии с которым просит суд: признать незаконным бездействие директора МКУ «Абрамово» ФИО1 по не уведомлению административного истца о результатах принятия решения по заявлению от <дата>, рассмотренному в порядке федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ; обязать директора МКУ «Абрамово» ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем уведомления административного истца заказным почтовым отправлением о результатах рассмотрения заявления в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ; возложить на директора МКУ «Абрамово» ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб., указывая, что <дата> на личном приеме у директора МКУ «Абрамово» ФИО1 им была подана жалоба по факту организации соседом К. у своего дома в жилом частном секторе с.*** несанкционированной стоянки грузового транспорта, что сказалось на разрушении проезжей части дороги ул.***, при этом здоровье жителей подвергается угрозе из-за постоянных выхлопных газов и постоянного шума техники. В установленный законом срок 30 дней директором МКУ «Абрамово» ФИО1 ему не было вручено уведомление о рассмотрении обращения. <дата> он был вынужден обратиться в Арзамасскую городскую прокуратуру о проведении проверки в отношении директора МКУ «Абрамово» ФИО4 По результатам проведенной прокуратурой проверки было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Абрамово» ФИО1 <дата> мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. Административный ответчик не рассмотрел его обращение, перенаправил его в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области, о чем не уведомил административного истца.

В качестве административных ответчиков привлечены МКУ «Абрамово», администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица привлечен отдел административно-технического контроля департамента муниципального контроля администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области.

В судебное заседание административный истец, представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик директор МКУ «Абрамово» и представитель административного ответчика МКУ «Абрамово» ФИО1, представитель административного ответчика администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области ФИО2 с административным иском не согласились.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 ч.2 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором МКУ «Абрамово» (л.д.27-31).

В соответствии с п.4.5, 4.5.1 Устава МКУ «Абрамово» директор осуществляет непосредственное управление учреждением, обеспечивает исполнение задач и функций, возложенных на учреждение, несет персональную ответственность за деятельность учреждения (л.д.73-90).

<дата> директору МКУ «Абрамово» ФИО1 поступило письменное обращение ФИО3 об инициировании проверки административно-технической инспекцией использования К. земельного участка не по назначению и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.12, 42, 46, 49).

Указанное обращение <дата> было направлено в административно-техническую инспекцию администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности.

Уведомление о перенаправлении обращения в другой орган в адрес ФИО3 в установленный ч.3 ст.8 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ срок направлено не было.

<дата> в Арзамасскую городскую прокуратуру поступило заявление ФИО3 на бездействие директора МКУ «Абрамово» ФИО1 при рассмотрении его обращения от <дата>.

По результатам рассмотрения данного заявления Арзамасским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении должностного лица ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ в связи с нарушением порядка рассмотрения обращения граждан, в адрес директора МКУ «Абрамово» ФИО1 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства от <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом надзорного производства Арзамасской городской прокуратуры №ж-2024 по обращению ФИО5 (л.д.40-63).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО6 привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ по факту нарушения порядка рассмотрения обращения ФИО5 (л.д.33-37).

По существу рассмотрения обращения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области в адрес ФИО3 направлено письмо от <дата> (л.д.108).

Уведомление о перенаправлении обращения для рассмотрения по существу в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области направлено МКУ «Абрамово» в адрес ФИО5 с нарушением установленного срока почтой <дата>, в том числе, заказным письмом с уведомлением <дата> (л.д.119-123).

Исходя из положений ч.9, 10 ст.226 КАС РФ, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) лица, наделенного публичными полномочиями, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что совокупность вышеуказанных условий для удовлетворения требований административного истца отсутствует, т.к. права административного истца в части направления уведомления о результатах принятия решения по заявлению от <дата> восстановлены, поскольку соответствующее уведомление МКУ «Абрамово» направлено в его адрес, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административным истцом при подаче административного искового заявления были оплачены расходы на государственную пошлину 3000 руб. (л.д.7).

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ указанные расходы взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к директору МКУ «Абрамово» ФИО1, МКУ «Абрамово», администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании незаконным бездействия директора МКУ «Абрамово» ФИО1 по не уведомлению ФИО7 о результатах принятия решения по заявлению от <дата>, рассмотренному в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 59-ФЗ, понуждении директора МКУ «Абрамово» ФИО8 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем уведомления административного истца заказным почтовым отправлением о результатах рассмотрения заявления в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, взыскании расходов на государственную пошлину 3000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 04.08.2025 года.