Дело № 2-2089/2022
УИД 52RS0045-01-2022-002463-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года город Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре Зоткиной В.Д., с участием представителя истца Департамента образования Администрации ... ФИО1, третьего лица ФИО2, его законного представителя ФИО3, законного представителя третьего лица ФИО4 – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента образования Администрации ... действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 к ФИО6 о принудительном обмене жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав что несовершеннолетние подопечные ФИО2, **** года рождения, и ФИО4, **** года рождения, состоят на учете в секторе по охране прав детей Департамента образования Администрации ... с **** как дети, оставшиеся без попечения родителей. Мать детей - ФИО6, **** года рождения, лишена родительских прав решением Саровского городского суда от ****, вступившим в законную силу ****.
В актовых записях о рождении детей сведения об отце не внесены (стоит прочерк). В соответствии с постановлением Администрации ... от **** № «Об установлении опеки над несовершеннолетним и мерах социальной поддержки» попечителем несовершеннолетнего ФИО2 является ФИО3, проживающая по адресу: ....
В соответствии с постановлением Администрации ... от **** № «Об установлении опеки над несовершеннолетним и мерах социальной поддержки» попечителем несовершеннолетнего ФИО4 является ФИО5, проживающая по адресу: ....
В соответствии с постановлениями Администрации ... от **** № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним подопечным» и от **** № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним подопечным» за несовершеннолетними ФИО2, и ФИО4, **** года рождения, сохранено право пользования муниципальным жилым помещением общей площадь 48,5 кв.м, в том числе жилой площадью 28,3 кв.м, расположенным по адресу: ....
На основании договора социального найма жилого помещения от **** нанимателем жилого помещения является ФИО6
В жилом помещении зарегистрированы три человека: наниматель - ФИО6, **** года рождения; член семьи нанимателя - несовершеннолетний ФИО2, член семьи нанимателя - несовершеннолетний ФИО4
**** в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних ФИО2, и ФИО4, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью, Департаментом образования ... было направлено письмо в адрес Администрации ... с просьбой подобрать варианты обмена указанного жилого помещения для возможности предъявления требования об осуществлении принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке.
В ответе Администрации ... от **** № Сл-151-02-337219/22 указано, что Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от **** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по подбору вариантов обмена жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма.
В связи с вышеизложенным истец просит суд обязать ФИО6 осуществить обмен муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В судебном заседании представитель Департамента образования Администрации г. Саров Нижегородской области ФИО1, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала.
Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2, его законный представитель ФИО3, законный представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5 поддержали заявленные исковые требования.
По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав объяснения представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 постановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 №64 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ).
В соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами. лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
В соответствии со ст.74 ЖК РФ наймодатель обязан выдать согласие либо отказать в согласовании обмена между нанимателями жилых помещений.
Судом установлено, что несовершеннолетние подопечные ФИО2, **** года рождения, и ФИО4, **** года рождения, состоят на учете в секторе по охране прав детей Департамента образования Администрации ... с **** как дети, оставшиеся без попечения родителей. Мать детей - ФИО6, лишена родительских прав решением Саровского городского суда от ****, вступившим в законную силу ****.
В актовых записях о рождении детей сведения об отце не внесены (стоит прочерк). В соответствии с постановлением Администрации ... от **** № «Об установлении опеки над несовершеннолетним и мерах социальной поддержки» попечителем несовершеннолетнего ФИО2, **** года рождения, является ФИО3, проживающая по адресу: ....
В соответствии с постановлением Администрации ... от **** № «Об установлении опеки над несовершеннолетним и мерах социальной поддержки» попечителем несовершеннолетнего ФИО4, **** года рождения, является ФИО5, проживающая по адресу: ....
В соответствии с постановлениями Администрации ... от **** № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним подопечным» и от **** № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним подопечным» за несовершеннолетними ФИО2, ФИО4, сохранено право пользования муниципальным жилым помещением общей площадь 48,5 кв.м, в том числе жилой площадью 28,3 кв.м, расположенным по адресу: ....
На основании договора социального найма жилого помещения от **** нанимателем жилого помещения является ФИО6, **** года рождения.
В жилом помещении зарегистрированы три человека: наниматель - ФИО6, **** года рождения; член семьи нанимателя - несовершеннолетний ФИО2, **** года рождения; член семьи нанимателя - несовершеннолетний ФИО4, **** года рождения.
**** в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, **** года рождения, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью, Департаментом образования ... было направлено письмо в адрес Администрации ... с просьбой подобрать варианты обмена указанного жилого помещения для возможности предъявления требования об осуществлении принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке.
В ответе Администрации города Сарова от 23.05.2022 № Сл-151-02-337219/22 указано, что Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по подбору вариантов обмена жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» в список включаются лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 16.1. к правам органов местного самоуправления городского округа к вопросам местного значения относятся предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного Фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством. Действующим Жилищным кодексом РФ не предусмотрено функций органом местного самоуправления по принудительному обмену, подбору вариантов обмена жилыми помещениями, предоставленных гражданам по договорам социального найма.
В Постановлении Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2013 года № 64 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» (далее - «Постановление»), на которое в иске ссылается истец, не фигурирует такое правовое понятие как «дети, оставшиеся без попечения родителей».
В данном Постановлении речь идет только о детях-сиротах, лицах из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет - именно в отношении данной категории граждан правительством утвержден порядок установления факта невозможности проживания.
К исковому заявлению не приложен документ, которым в установленном законом порядке был бы установлен факт невозможности проживания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 - детей, оставшихся без попечения родителей, с ФИО6
В соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" факт невозможности проживания не устанавливался. Квартира по адресу: ... находится в социальном найме и может быть приватизирована ФИО2, ФИО4 и ФИО6 Ссылка истца на п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предполагает наделение несовершеннолетних специализированными жилыми помещениями, приватизировать которые нельзя. В данной норме права говорится о правах детей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в то время как несовершеннолетние ФИО2 и ФИО4 являются членами семьи нанимателя жилого помещения.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента образования Администрации г. Саров действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 к ФИО6 (<данные изъяты>) о принудительном обмене жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.11.2022.
Судья Н.В. Полякова