дело № 2-1100/2023

УИД 26RS0035-01-2023-001196-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Шпаковскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к Шпаковскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, в котором просил об освобождении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № возбужденному Шпаковским РОСП УФССП в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных указал, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере 50 000 рублей на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. № возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Шпаковским районным судом, по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрацию МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации детские игровые площадки, в отношении должника: администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в пользу взыскателя прокуратуры Шпаковского района.

Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку нет основания применения судебным приставом исполнительского сбора, так как срок для добровольного исполнения решения суда пока не истек.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № было удовлетворено заявление администрации Шпаковского муниципального округа об отсрочке решения суда на 6 месяцев, произведена замена должника на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Шпаковским районным судом Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение об отсрочке исполнения решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы администрации округа.

В судебное заседание представитель истца и ответчика не явились.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ детские игровые площадки, удовлетворено, данное решение обязало администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края привести в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес>, инвентарный №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учете ДД.ММ.ГГГГ., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под спорткомплексом; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ., в течение 3 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя Шпаковского РОСП УФССП России по <адрес>, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Шпаковский районный суд, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края привести в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес>, инвентарный №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ.; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учете ДД.ММ.ГГГГ., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под спорткомплексом; <адрес>, инвентарный номер №, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ., в течение 3 месяцев.

Из представленных суду материалов дела следует, что определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена отсрочка исполнения решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. на 1 год, с момента вступления определения суда в законную силу (то есть до ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, срок для исполнения должником решения суда установлен до ДД.ММ.ГГГГ. и на момент рассмотрения данного иска не истёк.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, срок для добровольного исполнения решения суда не истек, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя вынесено не обоснованно.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не уклонялась от исполнения решения суда, а также принимала меры по надлежащему исполнению решения суда.

В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника Шпаковского муниципального района Ставропольского края в неисполнении решения суда в установленный срок и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд находит требования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Шпаковскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.