РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Ф.И.О8, при секретаре судебного заседания Ф.И.О3, с участием представителя истца по доверенности Ф.И.О5, ответчика Ф.И.О1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению <данные изъяты> к Ф.И.О1 о взыскании имущественного вреда,
установил:
В обоснование исковых требований представителем истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства. Между <данные изъяты> и Ф.И.О1 в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз заключен социальный контракт (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 3 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз, получателю государственной социальной помощи, на ведение личного подсобного хозяйства - осуществляется денежная выплата единовременно в размере не более ста тысяч рублей. Решением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение назначило ответчику государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз в размере 100 000 рублей. Согласно подпункта «е» пункта 4.1.5 социального контракта установлено, что получатель обязан представлять ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 перечислена денежная выплата по социальному контракту (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 рублей. Согласно пункту 3 программы социальной адаптации (приложение (данные изъяты) к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Ф.И.О1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была приобрести: перегной, брус, сетка - рабица, доска - 1 куб, корма - 8 мешков, поильник для цыплят - 2 шт., шифер - 5 шт., поликарбонат – 6 шт., шланг, насос). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчицей согласно предоставленным чекам было приобретено: станция автоматического водоснабжения (1 шт.) - 13 822,50 рублей; кормосмесь (2 шт.) и комбикорм для домашней птицы (1 шт.) – 1 920 рублей; шланг (29,7 м.) – 3 861 рублей; зерно, пшеница (корма (2 шт.)) – 1 375 рублей; теплица (каркас, (1 шт.)) - 18 050 рублей; поликарбонат (4 шт.) - 14 600 рублей; поликарбонат (2 шт.) - 6 100 рублей; перегной (машина) – 4 500 рублей. Итого, за данный период приобретены материалы и корма на сумму 64 228,50 рублей. Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 год Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) и программой социальной адаптации, согласно которому необходимые для ведения личного подсобного хозяйства материалы приобретены не в полном объеме. Остаток суммы предоставленной социальной помощи составляет 35 771, 50 рублей. Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации, а именно с просьбой перенести на июль покупку оставшегося материала. Учреждением заявление рассмотрено и вынесено на межведомственную комиссию по утверждению программ социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> и <адрес>, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О1 также была приглашена на данную комиссию. Решением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с Ф.И.О1, по выходу из трудной жизненной ситуации посредством ведения личного подсобного хозяйства в качестве самозанятого на срок 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 100 000 рублей расторгнут. В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 статьи 9.1, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 написала заявление и дала согласие на возмещение неправомерно полученных сумм мер социальной поддержки. Также она уведомлена о том, что в случае несвоевременного возврата неправомерно полученной суммы МСП, излишне выплаченные суммы МСП будут взысканы в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ответчицей предоставлены чеки на общую сумму 36 690 рублей, потраченных Ф.И.О1 на приобретение оставшегося материла, для ведения личного подсобного хозяйства. На заседание межведомственной комиссии, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с июля 2022 по декабрь 2022 года в Учреждение ответчицей данные чеки предоставлены не были, мероприятия предусмотренные социальным контрактом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ и программой социальной адаптации нарушены. Таким образом, имущественный вред составил 100 000 рублей.
С учетом уточненного искового заявления, просит взыскать с Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу <данные изъяты> имущественный вред в размере 100 000 рублей (л.д. 56-57).
В судебном заседании представитель истца <данные изъяты> Ф.И.О5, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Ф.И.О1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку программа социальной адаптации ею выполнена в полном объеме, она приобрела доску, на сумму 17 000 рублей, однако доска была поставлена ей продавцом с опозданием, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части все требования по контракту ею были выполнены своевременно. Комиссии она пояснила, что условия контракта она выполнила, передала чеки секретарю, но ее доводы слушать не стали, чеки не приняли, поэтому она вынуждена была написать заявление о возмещении полученных сумм.
Выслушав стороны, обозрев материалы дела по социальному контракту (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес> назначается в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>».
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» получателю государственной социальной помощи, на ведение личного подсобного хозяйства - осуществляется денежная выплата единовременно в размере не более ста тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз, размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Ф.И.О1 был заключен социальный контракт (данные изъяты) в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-оз (л.д. 16-21).
Решением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 назначена государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 100 000 рублей (л.д. 12 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 перечислена единовременная выплата по социальному контракту (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 рублей.
Согласно подпункта «е» пункта 4.1.5 социального контракта установлено, что получатель обязан представлять ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 согласно предоставленным чекам было приобретено: станция автоматического водоснабжения (1 шт.) - 13 822,50 рублей; кормосмесь (2 шт.) и комбикорм для домашней птицы (1 шт.) – 1 920 рублей; шланг (29,7 м.) – 3 861 рублей; зерно, пшеница (корма (2 шт.)) – 1 375 рублей; теплица (каркас, (1 шт.)) - 18 050 рублей; поликарбонат (4 шт.) - 14 600 рублей; поликарбонат (2 шт.) - 6 100 рублей; перегной (машина) – 4 500 рублей. Итого, за данный период приобретены материалы и корма на сумму 64 228,50 рублей (л.д. 60-64, 66).
Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 обратилась в Учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации, а именно с просьбой перенести на июль покупку оставшегося материала (л.д. 67).
Согласно выписке из протокола межведомственной комиссии по утверждению программ социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила социальный контракт с Ф.И.О1, по выходу из трудной жизненной ситуации посредством ведения личного подсобного хозяйства в качестве самозанятого на срок 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 100 000 рублей расторгнуть, поскольку необходимые для ведения личного подсобного хозяйства материалы приобретены не в полном объеме. Остаток суммы предоставленной социальной помощи составляет 35 771, 50 рублей (л.д. 68).
Согласно пункту 1 части 5 статьи 9.1 Закона (данные изъяты)-оз от ДД.ММ.ГГГГ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 подано заявление <данные изъяты> в котором она просит внести изменения в программу социальной адаптации, а именно перенести на июль покупку оставшегося материала, в связи с невозможностью транспортировки приобретенной доски к указанному времени.
<данные изъяты> не были приняты во внимание указанные обстоятельства, в связи с чем решением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ учреждением прекращены выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства» по причине невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 69).
Согласно пункту 6.1 статьи 9.1 Закона (данные изъяты)-оз от ДД.ММ.ГГГГ в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 статьи 9.1, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.
В соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.
В возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из сторон.
Ответчиком Ф.И.О1 в судебное заседание представлены товарные чеки о приобретении ДД.ММ.ГГГГ бруса - (0,5 куб.) - 10 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - кормушки (1шт.) – 580 рублей; зерна – 4 810 рублей; шифера (5 шт.) – 2 100 рублей; сетки (10 м) – 2 400 рублей; ДД.ММ.ГГГГ доски обрезной - (1 куб) - 17 000 рублей, на общую сумму 36 890 рублей.
Как следует из данных чеков, покупки были произведены до принятия решения о прекращении выплаты (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), что подтверждает довод ответчика о том, что вышеуказанные чеки были переданы секретарю комиссии, но не приняты комиссией во внимание.
Обязанность доказать выполнение условий социального контракта возложена на заявителя, поэтому именно на ответчике лежит обязанность представления подтверждающих документов с указанием наименования товара, его стоимости и даты приобретения.
Учитывая, что, за период действия социального контракта Ф.И.О1 в июле 2022 года предоставлены отчетные документы о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации семьи, соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
Довод представителя ответчика о том, что доска обрезная приобретена ответчиком после заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ достоверными доказательствами не подтвержден, поскольку как решение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, так и договор купли-продажи не содержит ссылки на время совершения действия. Не содержит таких сведений и дело по социальному контракту (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, представленные ответчиком Ф.И.О1 сведения могут быть проверены истцом посредством проведения дополнительной проверки (посещения семьи, обследования места реализации мероприятий программы социальной адаптации), по результатам которой оформляется акт.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Норкина