Гражданское дело №2-3336/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-004146-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре - Айчепшеве Т.А.,

с участием: представителя истца - ст.помощника прокурора г.Черкесска Степаненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3336/2023 по иску прокурора г.Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска об обязании приведения в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ территорию возле МКОУ Гимназия №13 г.Черкесска,

установил:

Прокурор г.Черкесска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии МО города Черкесска, об обязании в течении одного года с момента вынесения и вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие ГОСТ Р 52289-2019г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» территорию возле МКОУ Гимназия №13, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, оборудовать дорожный светофор типа Т-7 и дублирующие дорожные знаки (пешеходный переход) в районе домов №№188, 190 по <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Черкесска в ходе проверки улично-дорожной сети на пешеходном переходе, в районе <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории МОУ Гимназия №13 отсутствует дорожный светофор типа Т-7, в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, в районе домов №188,190 по <адрес>, возле МКОУ Гимназия №13 на пешеходных переходных отсутствуют дублирующие дорожные знаки, предусмотренные п.5.19.1 (пешеходный переход) в нарушение требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019г. Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, с заменой ответчика по делу, просит суд: в течении одного года с момента вынесения и вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска привести в соответствие ГОСТ Р 52289-2019г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» территорию возле МКОУ Гимназия №13, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, оборудовать дорожный светофор типа Т-7 и дублирующие дорожные знаки (пешеходный переход) в районе домов №№188, 190 по <адрес>, возле образовательного учреждения.

Определением Черкесского городского суда, в судебном заседании 21.09.2023г., с занесением в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца, произведена замена ненадлежащего ответчика по делу, заменив Мэрию МО г.Черкесска на Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Черкесска Степаненко Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.9 Федерального закона от 29.12.20212г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.2, 12 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 ФЗ257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, п.7.3.8, 8.1.29, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска является субъектом дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах города и обеспечения безопасности на них, органом управления, осуществляющим организацию деятельности в указанной сфере.

В соответствии с требованиями ГОСТ на участке дороги, проходящей вдоль детского образовательного учреждения, должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги в обе стороны от нерегулируемого пешеходного перехода; требования ГОСТ, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, не носят рекомендательный характер и не могут применяться по усмотрению лица.

Обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органе местного самоуправления - мэрии муниципального образования г.Черкесск.

Вопросы бюджетной обеспеченности необходимых мероприятий юридического значения для разрешения настоящего дела не имеют.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации детство находятся поп защитой государства.

Согласно ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения городского и сельского поселений).

Согласно ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий движения.

Правилами применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (пп.3 п.7.2.18 и пп.2 п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ») установлено, что светофоры Т.7 (мигающий сигнал желтого цвета) применяют в случаях, когда пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений; на таких дорогах ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, 30.11.2021г., коллегией прокуратуры КЧР, принято Решение под №12 о состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокуратурой г.Черкесска в ходе проверки улично-дорожной сети на пешеходном переходе, в районе <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории МОУ Гимназия №13 установлено отсутствие дорожного светофора типа Т-7, в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, в районе домов №188,190 по <адрес>, возле МКОУ Гимназия №13 на пешеходных переходных отсутствуют дублирующие дорожные знаки, предусмотренные п.5.19.1 (пешеходный переход) в нарушение требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019г.

Таким образом, на дорогах, проходящих вдоль детских учреждений, обязательно расположение дорожного светофора типа Т-7.

В свою очередь, контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории поселения, а также нахождение на дорогах ограждений и светофоров (ст. 210 Гражданского кодекса РФ) возложены на собственника, в большинстве случаев на исполнительный орган местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что безопасность дорожного движения на указанной выше автомобильной дороге должным образом не обеспечивается, ответчиком надлежащие меры к своевременному устранению недостатков, влекущих нарушение безопасности дорожного движения, не предпринимаются.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования с учетом их уточнения об обязании Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, которые следует провести ответчику, объяснения сторон, суд полагает, что возложенную судом обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска, следует исполнить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечает интересам сторон.

Ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора г.Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска об обязании приведения в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ территорию возле МКОУ Гимназия №13 г.Черкесска, удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Черкесска, в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие ГОСТ Р 52289-2019г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» территорию возле МКОУ Гимназия №13, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, оборудовать дорожный светофор типа Т-7 и дублирующие дорожные знаки (пешеходный переход) в районе домов №№188, 190 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики суд через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной редакции изготовлено 17 ноября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева