Решение по делу № 2А-600/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным отказа о включении в ведомственную целевую программу, признании права на включение в ведомственную целевую программу, в сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы и в сводный список граждан получателей государственных жилищных сертификатов.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Ерминой Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» и Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа о включении в ведомственную целевую программу, признании права на включение в ведомственную целевую программу, в сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы и в сводный список граждан получателей государственных жилищных сертификатов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации МО ГП «<адрес>» о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и признании права ФИО1 на включение в ведомственную целевую программу, в сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы и в сводный список граждан получателей государственных жилищных сертификатов, в обосновании требований указано, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1, признано незаконным постановление администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и на администрацию МО ГП «<адрес>» возложена обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в жилом помещении) для получения за счет федерального бюджета жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом № отказал истцу в удовлетворении данного заявления.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

ФИО1 обратился с заявлением в суд о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам. Отменено решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> о признании незаконным отказа о включении в ведомственную целевую программу и включении в ведомственную целевую программу.

В ходе рассмотрения дела третье лицо Министерство труда и социальной защиты <адрес> переведено в число соответчиков.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО ГП «<адрес>» по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что <адрес> районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело по иску ФИО1 к администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО ГП «<адрес>» <адрес>, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановление администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и на администрацию МО ГП «<адрес>» возложена обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в жилом помещении), для получения за счёт федерального бюджета жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение, которым постановление администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию городского поселения «<адрес>» <адрес> возложена обязанность принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для получения за счет федерального бюджета жилищного сертификата в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной пограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне проживания с правом на отселение.

ФИО1 был зарегистрирован в населенном пункте <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы 7 человек, общая площадь жилого помещения 40,6 кв.м.

Иного жилого помещения у ФИО1 и его супруги ФИО5 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО ГП «<адрес>» с заявлением о постановке его и членов его семьи (супруги ФИО5) на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.Постановлением администрации городское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на жилищный учет» семье ФИО1 отказано в принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Со ссылкой на положения статьи 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Жилищный кодекс Российской Федерации, в связи с тем, что ФИО1в. относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судом апелляционной инстанции указано на наличие оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судами сделан вывод о том, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий без учета предписания ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым жилым помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО ГП «<адрес>» с заявлением о включении его семьи в список участников ведомственной программы подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГП «<адрес>» ФИО1 дан ответ (№) об отказе в удовлетворения заявления в связи с отсутствием копии документа, предусмотренного п.п. «г» п. 19 (документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу подпункта «е» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

С учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, названных выше правовых норм суд полагает отказ администрации МО ГП «<адрес>» о включении ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и признании за ФИО1 права на включение его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также в сводный список граждан – участников указанной подпрограммы и в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Доводы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО6, выраженные в письменных возражениях, и представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании об отсутствии у ФИО1 соответствующего права на включение его в состав участников ведомственной подпрограммы в связи с отсутствием удостоверения, подтверждающего право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку противоречат установленным судами обстоятельствам и выводам судов, а также указанным выше правовым актам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» (ИНН №) и Министерству труда и социальной защиты <адрес> (ИНН №) о признании незаконным отказа о включении в ведомственную целевую программу, признании права на включение в ведомственную целевую программу, в сводный список граждан – участников ведомственной целевой программы и в сводный список граждан получателей государственных жилищных сертификатов удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» о включении ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за ФИО1 право на включение его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также в сводный список граждан – участников указанной подпрограммы и в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна. Судья Н.Н. Мартынова