Копия.

Дело № 2-16/2023

16RS0046-01-2021-024490-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Чабатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» о признании приказа об отстранении от работы незаконным и его отмене, восстановлении в должности, взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты, пенсионных отчислений, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что на основании трудового договора №... от ... ФИО1 был принят на работу в ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» «Институт археологии имени А.Х. Халикова» на должность вахтера производственно-обслуживающего отдела (г. Болгар) с окладом 5 554 рубля.

Приказом работодателя от ....№ ... истец был отстранен от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации против Covid-19.

На момент рассмотрения искового заявления Приказом работодателя от ... ФИО1 был допущен к работе.

Истец не согласен с приказом об отстранении от работы. Полагает, что приказ об обязательной вакцинации работников организации издан работодателем незаконно, с нарушением положений трудового законодательства, так как Трудовым Кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановления санитарного врача. Также полагает, что работодатель незаконно руководствовался постановлением Главного государственного санитарного врача РТ от 11 октября 2021 г. № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан», предписывающим произвести такую вакцинацию, так как это постановление не является нормативным правовым актом. Указывает, что работники научных учреждений не поименованы в перечне работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Поскольку в Центре болгарского ремесла работают четыре человека по графику сутки через трое, а также Центр не функционирует с 2020 г., работа истца не связана с высоким риском заболевания. По мнению истца, приказ об отстранении его от работы подписан должностным лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

На основании изложенного истец просит суд признать оспариваемый приказ незаконным, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с ... по день фактического допуска к работе, взыскать компенсацию за задержку заработной платы, а также компенсацию морального вреда 10 000 рублей за каждый месяц вынужденного прогула.

Истец в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица, Управления Роспотребнадзора по РТ, в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 на основании трудового договора №... от ...был принят на работу в ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» «Институт археологии имени А.Х. Халикова» на должность вахтера производственно-обслуживающего отдела (г. Болгар) с окладом 5 554 рубля.

... заключено дополнительное соглашение №... к трудовому договору №..., согласно которому ФИО1 выполняет работу по должности вахтер (бюджетный штат) в Центре болгарского ремесла.

... работодателем издан приказ № ...«О вакцинации». Данным приказом работникам было предписано пройти вакцинацию первым компонентом вакцины до ..., вторым компонентом до ...

С данным приказом истец был ознакомленпод подпись ....

Приказом работодателя от ... № ... истец был отстранен от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации против Covid-19.

Медицинские противопоказания к проведению вакцинации у ФИО1 отсутствовали.

В последующем, в связи с принятием главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан постановления от ... № ..., отменяющим в Республике Татарстан обязательную вакцинацию против короновируса, приказом работодателя от ... ФИО1 был допущен к работе.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы 2, 3, 4, 6 части 2 названной статьи).

Перечень оснований для отстранения работника от работы приведен в статье 76 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 указанной нормы закона работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом частями 2, 3 данной правовой нормы определено, что работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет:

отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

Указанный национальный календарь профилактических прививок утвержден Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Этим календарем предусмотрен вид прививки «против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2». К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг. К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 8 Национального календаря профилактических прививок, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» имеет лицензию на образовательную деятельность.

В соответствии с Положением об обособленном структурном подразделении ГНБУ «Академия наук РТ» «Институт археологии им. А.Х. Халикова Академии наук РТ» институт осуществляет подготовку научных кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру, стажировки и соискательство.

К функциям Центра болгарского ремесла относится, в частности, организация хозяйственного обслуживания совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий, проводимых в помещениях Центра болгарского ремесла (пункт 4.9. раздела 4 Положения о Центре болгарского ремесла).

При таких обстоятельствах работники ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан»попадают под категорию граждан, подлежащих обязательной вакцинации с приоритетом 1 уровня.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от 11 октября 2021 года № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев следующим категориям: работники образовательных организаций, в том числе дополнительного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вынесенный работодателем приказ согласуется с требованиями действующих нормативно-правовых актов в части регламентирования допуска к работе в условиях отсутствия вакцинации от заболевания COVID-19.

Должностная инструкция вахтера предусматривает трудовые обязанности истца, непосредственно связанные с личными контактами с сотрудниками организации и посетителями института (раздел 2).

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). ВирусSARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к II группе патогенности.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее также – Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ, Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).

Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан принято постановление от 11 октября 2021 года № 7 о проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан.

Пунктом 1 данного постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев, в том числе, работникам образовательных организаций.

Предписано руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления предписано определить работников, сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации против COVID-19 согласно пункту 1 настоящего постановления. В срок до 8 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 первым компонентом вакцины. В срок до 6 декабря 2021 года организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 вторым компонентом вакцины. Отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с 9 ноября 2021 года, без законченного курса вакцинации – с 7 декабря 2021 года на период эпидемиологического неблагополучия (пункты 2, 2.1, 2.3, 2.5).

Таким образом, действия работодателя по отстранению от работы без сохранения заработной платы истца, отказавшегося от вакцинации против COVID-19 без уважительных причин и не имеющего ни одной прививки против COVID-19 на дату издания оспариваемого приказа работодателя, следует признать правомерными.

Постановление от 11 октября 2021 года № 7 о проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан являлось предметом оспаривания по административному делу № 2а-5355/2022 в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от ... оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ..., в удовлетворении исковых требований обратившихся с административными исками лиц о признании названного постановления недействующим было отказано.

Ссылка истца на то обстоятельство, что указанное постановление не является нормативным правовым актом, не является обстоятельством, освобождающим работодателей Республики Татарстан от его исполнения. Указанный акт индивидуальным правовым актом, вынесен в отношении всех категорий работодателей, перечисленных в нем и является обязательным к исполнению ими.

Довод истца о том, что приказ об отстранении от работы подписан должностным лицом, не имеющим на то полномочий – заместителем президента ГНБУ «Академия наук РТ» ФИО2, является несостоятельным, поскольку трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно приказу № ... «О вакцинации» президентом Академии наук РТ контроль за исполнением данного приказа возложен на ФИО2.

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого приказа в отношении ФИО1, взыскания в его пользу заработной платы, компенсации за задержку, компенсации морального вреда, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, к ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» о признании приказа об отстранении от работы незаконным и его отмене, восстановлении в должности, взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты, пенсионных отчислений, компенсации морального вреда,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Сычев И.А.