Решение по делу № 2-496/2022 от 27.10.2022 - об изъятии жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

14RS0021-01-2022-000699-30

Дело № 2-496/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нюрба 27 октября 2022 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Муниципальному образованию «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об изъятии жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение,

установил:

Гражданин ФИО4 обратился в суд с выше указанным исковым заявлением, в котором просит изъять жилое помещение в аварийном жилом доме путем выкупа с прекращением права собственности, выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Заявленные требования обосновывает тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Данный многоквартирный жилой дом в 2013 г. признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением главы МО «Город Нюрба» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения и земельные участки, в том числе по адресу: <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Город Нюрба» предложила истцу в соответствии с положениями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ компенсацию за изымаемое для муниципальных нужд жилье в размере <данные изъяты> руб., исходя из суммы, указанной в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен, по его инициативе проведена оценка спорной квартиры, которая составила <данные изъяты> руб., которые просит взыскать с ответчика.

По ходатайству представителя истца ФИО2 Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание не явились истец ФИО4, представитель ответчика ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства; ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Учитывая надлежащее извещение, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, с согласия участвующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО4, представителя ответчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковое заявление, учитывая, что дом по <адрес> признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу переселения, положения жилищного законодательства, ухудшающие положение гражданина, не имеют обратной силы, безвозмездность сделки, по которой приобретено жилье, не может ограничивать права гражданина на размер возмещения за изымаемое аварийное жилье.

В судебном заседании представитель Администрации Муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 согласна с размером выкупной цены, определенной истцом, при этом ссылается на соглашения о выкупной цене по аналогичным аварийным жилым помещениям со схожей площадью.

В судебном заседании в соответствии со ст. 174 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изучен отзыв ответчика Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», в котором просит оставить иск без рассмотрения, так как понуждение ответчика к совершению определенных действий ограничивает права органа местного самоуправления при реализации его полномочий (л.д. 64-65).

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (7-9). Данная квартира приобретена на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, которым прежний собственник ФИО подарила ФИО4 указанную квартиру (л.д. 6). В свою очередь, ФИО. купила указанную квартиру на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 за <данные изъяты> руб. (л.д. 10-11).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи со значительным физическим износом здания 81% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. л.д.12-13,14-16).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения до конца 2022 года (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы МО «Город Нюрба» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения и земельные участки, в том числе по адресу: <адрес>, изъяты для муниципальных нужд (л.д. 85-87).

Администрация МО «Город Нюрба» ДД.ММ.ГГГГ предъявила к собственнику ФИО требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Город Нюрба» направила ФИО4 проект соглашения о выкупной цене в размере <данные изъяты> руб., ссылаясь на то. что квартира получена истцом по безвозмездной сделке, а право собственности на квартиру у дарителя возникло после признания дома аварийным, в связи с изменениями в ЖК РФ возмещение за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения, то есть, стоимости, указанной в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 19-20,21-23).

При этом часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО4 является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2013 году, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из текста выше указанного распоряжения Администрации МО «Город Нюрба» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые помещения в аварийном доме, в том числе квартира, принадлежащая истцу ФИО4, изъяты ответчиком для муниципальных нужд путем выкупа, жилищному отделу поручено обеспечить заключение и исполнение соглашений о размере возмещения за изымаемые жилые помещения. Учитывая изложенное, представитель истца ФИО2, обладающая распорядительными полномочиями, исключила требование об изъятии жилого помещения и просила суд определить выкупную цену изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранена действовавшая до вступления в силу Федерального закона N 473-ФЗ гарантия прав собственников на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (части 6, 7 статьи 32).

Частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки).

Таким образом, установленное в части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации условие, по мнению Минстроя России, не распространяется на реализацию прав собственника на предоставление жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ.

Следовательно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Администрация МО «Город Нюрба» не вправе ограничивать размер возмещения за изымаемое жилое помещение.

По мнению Минстроя России, высказанного в Письме от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда», в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), согласно статье 7 которого, если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то исходя из норм указанной статьи используется рыночная стоимость.

Рыночная стоимость спорной квартиры определена ООО «Промоценка» ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик – Администрациия МО «Город Нюрба» данную оценку не оспаривает.

Таким образом, исковое заявление обоснованное и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление ФИО4 к Муниципальному образованию «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об определении выкупной цены за изымаемое жилое помещение удовлетворить.

Определить выкупную цену за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: п/п С.Н. Семенова

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО5 Семенова