УИД 42RS0009-01-2022-005695-13
Дело № 2-702/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области
Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
07 декабря 2022 г.
гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (сокращенное наименование - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу) о защите пенсионных прав.
Заявленные исковые требования мотивирует тем, что в декабре 2021 в связи с наступлением срока для страховой пенсии по старости он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 04.03.2022 ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа и ИПК.
Определением Кузнецкого районного суда <****> от --.--.----. судом принят отказ истца от требований в части включения в страховой стаж периода прохождения военной службы в ВС РФ с --.--.----. по --.--.----., периодов работы с --.--.----. по --.--.----. в <данные изъяты> с --.--.----. по --.--.----. в <данные изъяты>».
С учётом уточненных требований просит признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № 812213/21 от 04.03.2022 г. незаконным, обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.10.1998 г. по 31.12.1999 г. в условиях лишения свободы в <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости со 02.12.2021 г., а также взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя 17000 руб., расходы по уплате госпошлины 300 руб.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнений.
Представитель ответчика – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований, указала на отсутствие оснований для назначения пенсии с даты первоначального обращения истца в пенсионный орган.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 1 января 2015 года.
С указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (часть 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2 ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Размер страховой пенсии по старости в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, ст. 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшего до 1 января 2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.12.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, путем подачи заявления через ЕПГУ (л.д. 49-50).
Уведомлением от 02.12.2021 ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу подтвердил прием к рассмотрению заявления истца и уведомил о необходимости предоставления дополнительных документов в срок до 02.03.2022, необходимых для назначения пенсии (л.д. 109).
02.02.2022 в связи с невозможностью предоставления запрашиваемых документов истцом представлены сведения о периодах его трудовой деятельности (л.д. 96).
Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 14.02.2022 истцу отказано на основании предоставленных им сведений в корректировке сведений индивидуального лицевого счета в связи с непредоставлением заявителем требуемых документов, подтверждающих его страховой стаж (л.д. 13).
Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 04.03.2022 № 812213/21 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у заявителя на дату обращения подтвержденного требуемого страхового стажа и ИПК. Документально подтвержденный страховой стаж составил 04 года 09 месяцев 07 дней (требуется 12 лет), ИПК – 12,314 балла (требуется 21,0 балл) (л.д. 11-12, 52-53, 55-56).
Полагая, что оценка его пенсионных прав произведена пенсионным органом неверно, истец обратился с иском в суд, ссылаясь первоначально в заявленных требованиях на необоснованное исключение из его трудового стажа следующих периодов: <данные изъяты> в условиях лишения свободы в учреждении <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, а также от части ранее заявленных требований отказался; в итоговой редакции требований просил признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № 812213/21 от 04.03.2022 незаконным, обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в его страховой стаж период работы с --.--.----. по --.--.----. в условиях лишения свободны в учреждении <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости со 02.12.2021.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 21.12.1998, что подтверждается выпиской из его лицевого счета (л.д. 55-56).
Факт работы истца в учреждении <данные изъяты> с --.--.----. по --.--.----. подтверждается архивной справкой №, выданной ГУФСИН России по <****> – Кузбассу от 17.03.2022 (л.д. 57).
Историческая архивная справка ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.03.2022 содержит сведения о переименовании исправительного учреждения <данные изъяты> в различные периоды. <данные изъяты>
Из архивной справки № 75, выданной ФИО1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу усматривается, что он получал заработную плату в учреждении <данные изъяты> в спорный период (л.д. 82).
Их карточки учета рабочего времени осужденного, а также справок работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, следует, что истец с 25.09.1998 г. трудился <данные изъяты> (л.д.85-87).
В соответствии с частью 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.
Впервые положения части 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были введены Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1.
В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" (далее – Инструкция), в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.
До внесения изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в части 6 ст. 38 и части 3 ст. 66 было предусмотрено, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.
С 1 июля 1997 года Закон N 2988-1 утратил силу, с указанного времени вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, статья 98 которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Статья 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в общий трудовой стаж для определения права на страховую пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав не ранее, чем с 1 сентября 1992 года.
В соответствии с Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4).
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (п. 2.1).
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1).
На основании представленных администрацией исправительного учреждения сведений, подтверждающих осуществление трудовой деятельности ФИО1 в период отбывания им наказания с --.--.----. по --.--.----. в <данные изъяты>, учитывая что спорный период имел место после 01.09.1992 г., суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости подлежит включению заявленный истцом период работы в условиях лишения свободы.
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Данное нормативное положение не препятствует назначению пенсии на основании имеющихся и представленных документов, подтверждающих занятость истца на работах, дающих право на пенсионное обеспечение.
С учетом установленных судом по делу обстоятельств и законности требований о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствующего периода работы истца с --.--.----. по --.--.----. в <данные изъяты>, решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу №812212/21 от 04.03.2022 г. следует признать незаконным.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (вопрос 29).
Поскольку неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, в совокупности с включением страхового стажа, засчитанного судом, истцу необходимо назначить страховую пенсию по старости со 02.12.2021г., то есть с момента обращения в пенсионный орган.
Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закреплённых в Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит: расходы на оплату услуг представителя, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие, признанные судом необходимые расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В рамках рассмотрения судом первой инстанции настоящего гражданского дела истец ФИО1 обратился за юридической помощью к ФИО2, им понесены расходы по составлению иска – 2000 руб., за юридическую консультацию - 5000 руб., представительство в судах 10000 руб. Несение указанных расходов подтверждено квитанциями о приеме денежных средств (л.д. 10,101).
В соответствии с п. 10-13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10).
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12). При этом в силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13)
С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, характера спора, значимости защищаемого права, объема оказанных услуг, расценок за аналогичные услуги, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что обоснованным размером расходов на представителя является сумма 8000 руб.
Истцом при подаче иска в суд была оплачена госпошлина в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 20.06.2022 г. (л.д.3). С учетом удовлетворения требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Кемеровской области – Кузбассе о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу №812212/21 от 04.03.2022 г. незаконным.
Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 № период работы с --.--.----. по --.--.----. в условиях лишения свободы в учреждении <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости со 02.12.2021 г.
Взыскать с ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 № расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, судебные расходы на представителя в общей сумме 8 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 г.
Судья Е.Н. Сальникова