Дело №5-16/2023

Уникальный идентификатор дела 45RS0023-01-2023-000670-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> 28 июля 2023 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2023 из МО МВД России «Шумихинский» в Шумихинский районный суд Курганской области для рассмотрения поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол с вынесением соответствующего определения, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место и время совершения административного правонарушения.

Место совершения и время совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения (с учетом его выражения в форме бездействия) в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем при рассмотрении данной категории дел существенное значение имеет наличие у лица гражданства иностранного государства, в которое лицо может выехать, либо должно быть принудительно выдворено.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан.

Вместе с тем в материалах дела отсутствует заверенная надлежащим образом (в том числе записью о верности копии, подписью должностного лица, сверившего с оригиналом) копия документа, удостоверяющего личность ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1, «исчерпала в период своего пребывания в РФ, установленный ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного проживания 90 суток. Суммарно в течение 114 суток (находилась в РФ с 28.03.2023 по 27.06.2023, с 07.07.2023 по 28.07.2023), срок временного пребывания истек 27.06.2023, однако ФИО1 до настоящего времени проживает на территории РФ в течение 114 суток».

Описание административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит указания на то, что ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, период с 28.03.2023 по 27.06.2023 (91 день) и с 07.07.2023 по 28.07.2023 (21 день) в совокупности составляют 112 дней.

Одновременное указание в протоколе об административном правонарушении как на период с 28.03.2023 по 27.06.2023, так и на «114 суток» не позволяют определить, какой именно период проживания на территории Российской Федерации вменяется ФИО1

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении, представленные материалы не содержат сведений о том, не был ли продлен срок пребывания ФИО1 в РФ, не выяснялось это и при получении от нее объяснения.

В материалах дела имеются данные о том, что ФИО1 состоит в браке, однако сведений о гражданстве ее супруга, наличии близких родственников на территории РФ, местах их проживания не представлено. Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина близких родственников на территории РФ имеет существенное значение при рассмотрении указанной категории дела, так как вопрос о выдворении решается с учетом справедливого баланса публичных и частных интересов в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, имеют место неправильное составление протокола об административном правонарушении, а также неполнота предоставленных материалов, носящие существенный характер и невосполнимые в судебном заседании, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Одновременно обращаю внимание, что возврат протокола об административном правонарушении по указанным выше основаниям предполагает при наличии оснований составление нового протокола об административном правонарушении, внесение изменений в протокол об административном правонарушении без присутствия лица, в отношении которого он составлен, и вручения ему копии не допустимы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвратить в МО МВД России «Шумихинский» для пересоставления протокола об административном правонарушении и устранения недостатков.

Судья: Е.И. Морскова