Дело № 2а-1201/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 06 июля 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дауровой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,

при секретаре Авдеенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, указывая, что прокуратурой Каневского района проведена проверка деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района (далее административный ответчик) выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологических требований, а также законодательства, об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что на кладбище пос. Кубанская Степь допускается размещение отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов и необходимого количества контейнерных баков. Осуществляется скопление в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков, предметов, используемых при погребении, сухой растительности и так далее, что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие. Просил признать незаконным бездействие администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на кладбище пос. Кубанская Степь и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами. Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского района устранить нарушения нрав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на кладбище пос. Кубанская Степь и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Каневского района ФИО2, полагала административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, согласно доводов, приведенных в тексте искового заявления.

Представитель административного ответчика глава Кубанскостепного сельского поселения ФИО1 <адрес> ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административный иск признала, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологических требований, а также законодательства, об отходах производства и потребления.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека,

В силу части 1 пунктов 3, 18, 19, 22, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждения правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что на кладбище пос. Кубанская Степь допускается размещение отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов и необходимого количества контейнерных баков. Осуществляется скопление в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков, предметов, используемых при погребении, сухой растительности и так далее, что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие.

Кроме того, бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления главе Кубанскостепного сельского поселения Каневской район 10.05.2023 внесено представление № 7-01/Прдп455-23-20030029.

15.06.2023 года, согласно ответа административного ответчика выявленные нарушения в сфере охраны окружающей среды не устранены в полном объеме, меры по недопущению размещения на кладбище сельского поселения и прилегающей к ней территории отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами, до настоящего времени не приняты. Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на кладбище пос. Кубанская Степь и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для их обращения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей I Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон № 89-ФЗ) определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 3 СанПиИ 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании изложенного следует, что административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 227-228, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на кладбище пос. Кубанская Степь и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения Каневского района устранить нарушения нрав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на кладбище пос. Кубанская Степь и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья