Дело об административном правонарушении № 5-1087/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Черкесск КЧР 09 сентября 2022 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Турклиева Ф.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> паспорт серии № выдан Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР 16.05.2022 года в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 составлен протокол №000306 об административной правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении проверки в бассейне семейного комплекса «Дыши» <адрес>) в результате санитарно-эпидемиологического расследования установлено, 16.05.2022 года в 16.00 час. ФИО1 без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя допустил нарушения санитарных правил: в бассейне не проводится производственный лабораторный контроль в соответствии с осуществляемой деятельностью – лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ (приложение СП 2.1.3678-20), что является нарушением статьи 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.1 СП 2.1.3678-20, кроме того допущены нарушения пунктов 2.2, 2.6, 6.1.19, 6.1.20, 6.1.21, 6.2.22, 6.3.11 СП 2.1.3678-20.

Административный материал повторно передан на рассмотрение в Черкесский городской суд КЧР 06.09.2022 года. В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 7 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица. Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, при исчислении сроков рассмотрения дела днем получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует считать дату поступления ему материалов дела с устраненными недостатками. В связи с указанным рассмотрение дела назначено на 09.09.2022 года.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что действительно осуществлял деятельность, являлся владельцем, руководителем и единственным сотрудником семейного комплекса «Дыши» (бассейн и сауна для семейного отдыха), указанные в протоколе нарушения имеются, однако исследование самой воды в бассейне никаких нарушений не выявило, вода надлежащего качества, безопасна. 16.05.2022 года роспотребнадзором применен запрет осуществления деятельности. В настоящее время бассейн не работает, он осуществляет ремонт в комплексе, намерен оформить необходимую документацию. Просил назначить минимальное по строгости наказание.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. N 65).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).

На основании части 1 статьи 32 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20).

В силу пункта 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом 16.05.2022 года в 16 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора по КЧР проведена проверка деятельности семейного комплекса (бассейна) "Дыши", принадлежащего ФИО1, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в бассейне не проводится производственный лабораторный контроль в соответствии с осуществляемой деятельностью – лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ (приложение СП 2.1.3678-20), что является нарушением статьи 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.1 СП 2.1.3678-20. Кроме того, согласно протоколу выявлены следующие нарушения СП 2.1.3678- 20: п.2.2 -не представлен договор на спуск сточных вод в локальные очистные сооружения; п.2.6 - не представлены результаты обследование технического состояния системы вентиляции перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией; п.2.11 -уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений не маркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов не имеет иную маркировку; 6.1.19 - ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств не может быть проведена (туалеты, душевые, раздевалки и др.), так как на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства необходимые для проведения дезинфекции. Представленные дезинфицирующее средства виде распылителя не могут использоваться для обеззараживания и дезинфекции.БлицДОО мл. «Жавель» без указания даты изготовления; 6.1.20 - в раздевалке отсутствует дозатор с дезинфицирующим антисептическим средством; 6.1.21 - отсутствуют дезинфицирующие средства и оборудование, не проводится дезинфекция сменной многоразовой резиновой обуви; 6.2 - здание бассейна не имеет раздельный туалет для мужчин и женщин, душевые и раздевалки; 6.2.13 - система подачи воды в ванны не быть оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей - в бассейн; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа; после обеззараживания перед подачей воды в ванну; 6.2.22 - уборка с профилактическим ремонтом и последующей дезинфекцией проводится не реже 1 раза в месяц, из-за отсутствие дезинфицирующих средств;

6.2.3 - в процессе эксплуатации плавательного бассейна не проводится лабораторный контроль за качеством воды; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями шума и освещенности, не проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей; 6.3.11 - для контроля качества воды система не оборудована кранами для воды по всем этапам водоподготовки; в нарушение Приказа Минздрава России от 28.01.2001г.№29 «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными или опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводят обязательные предварительные медицинские осмотры, сотрудником организации не пройден медицинский осмотр врача -оториноларинголога, врача -дерматовенеролога, врача –стоматолога, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу, исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем по показаниям, исследование на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, осуществлявшего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя -руководителя семейного комплекса «Дыши» ФИО1 и применения в отношении него временного запрета деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, в том числе распоряжением о проведении административного расследования от 12.05.2022 года, протоколом об административном правонарушении от 16.05.2022 года, протоколом о временном запрете деятельности от 16.05.2022 года, внеочередным донесением от 11.05.2022 года, объяснениями ФИО1 от 16.05.2022 года, от 25.05.2022 года и предоставленными в суд от 09.09.2022 года, согласно которым он вину в совершении правонарушения признает в полном объеме.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразно в виду того, что деятельность комплекса «Дыши» в настоящее время не осуществляется, а также в связи с прошествием с момента временного запрещения деятельности комплекса более девяноста суток.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: КЧР, <адрес>, паспорт серии № выдан Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по КЧР (ТУ Роспотребнадзора по КЧР л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017900, Банк получателя отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика г.Черкесск, ИНН <***>, КПП 091701001, кор/счет 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, КБК 141116 01061010003 140.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева