...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Экмос» ФИО1 на постановление ... Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 г. о привлечении ООО «Экмос» к административной ответственности по ст. 44 Закона РБ от 05 мая 2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 г. ООО «Экмос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 44 Закона РБ от 05 мая 2011г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

26.09.2023 г. директор ООО «Экмос» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, восстановить срок обжалования. Из жалобы следует, что в обязанности ООО «Экмос», являющегося подрядной организацией, не входит приобретение контейнеров и обустройство площадок для накопления ТКО.

В судебном заседании директор ООО «Экмос» ФИО1 доводы жалобы поддержал по доводам в ней изложенным, просил восстановить срок для ее подачи.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ в суд не явился, уведомлены надлежаще.

Заслушав директора ООО «Экмос» ФИО1, проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, изучив доводы жалобы по материалам истребованного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления от 28.06.2023 г. направлена почтовой связью в адрес ООО «Экмос» 29.06.2023 г. по адресу: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что данное почтовое отправление 04.07.2023 г. прибыло в место вручения и 04.08.2023 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Между тем, сведений о попытках вручения письма с копией постановления работниками Почты России адресату, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, не содержит.

Копия постановления, согласно расписке, получена ФИО1 26.09.2023 г., жалоба подана в этот же день.

При установленных выше обстоятельствах, срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" несоблюдение требований к порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.08.2016 N 393 ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут:

а) органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д", "е" настоящего пункта;

б) в зависимости от выбранного и реализуемого способа управления многоквартирным домом:

- собственники помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме и указанные площадки расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме;

- управляющие организации - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией;

- товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив - в случае, если управление общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется непосредственно товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

в) правообладатели земельных участков, на территории которых образуются твердые коммунальные отходы;

г) юридические лица и индивидуальные предприниматели при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы;

д) садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества, на территории которых образуются твердые коммунальные отходы;

е) региональный оператор в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18.05.2023 г. в 15:35 час. на контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, отсутствует ограждение с четырех сторон, а также выявлено отсутствие крышек на баках для сбора ТКО.

Из постановления от 28.06.2023 г. следует, что основанием для привлечения ООО «Экмос» к административной ответственности явилось нарушение юридическим лицом, являющимся, согласно обжалуемому постановлению, управляющей организацией, п. 5.4 вышеупомянутого Порядка, в соответствии с которым для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон.

Вместе с тем, согласно протоколу от 29.02.2020 г. общего собрания собственников помещений МКД, находящегося по адресу: <адрес>, собственниками помещений выбран способ управления домом - непосредственное управление.

15.03.2020 г. между ООО «Экмос» (Подрядчик) и собственниками помещений МКД (Заказчик) заключен договор ... на техническое обслуживание и содержание многоквартирного дома, в соответствии с которым Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ и оказать услуги в соответствии с перечнем, приведенным в п. 1.6 Договора: подметание земельного участка в летний период; подметание крыльца; уборка мусора на контейнерных площадках; сдвижка и подметание снега при отсутствии снегопада; сдвижка и подметание снега при снегопаде; прочистка дымовентиляционных каналов; проведение технических осмотров и устранение незначительных неисправностей в системах дымоудаления; электротехнических устройств; аварийное обслуживание внутридомовых инженерных электрических сетей; откачка жидких бытовых отходов, побелка и покраска туалетов.

Таким образом, суд не может согласиться с выводами Административной комиссии о том, что ООО «Экмос» в рассматриваемом случае является субъектом вмененного ему правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие вины влечёт отсутствие состава административного правонарушения, что отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление ... Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 г. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Постановление ... Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 28.06.2023 г. о привлечении ООО «Экмос» к административной ответственности по ст. 44 Закона РБ от 05 мая 2011г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экмос» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Очирова

УИД ...