Дело № 2-2120/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 11 апреля 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А.,
с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Садаевой А.Р., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
и.о. Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что анализом состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту участка пути общего пользования на перегоне <адрес> – <адрес> с 8 697 км. 10 м. до 8 703 км. 66 м. (2 путь).
Установлено, что указанный участок пути относится к 1 классу путей общего пользования, тип шпал – железобетонные, на щебеночном основании, пропущенный тоннаж участка пути составляет 1 514,79 млн.т. брутто, кроме того на участке пути имеет 4 одиночных выходов остродефектных рельсов, достигнут дополнительный критерий назначения капитального ремонта – загрязнение балласта свыше 30% (протяженность 3,58 км.).
В судебном заседании представитель истца старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Садаева А.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, устно пояснил, что фактическое состояние пути не требует капитального ремонта.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что участок пути <адрес> – <адрес> с 8 697 км. 10 м. до 8 703 км. 66 м. (2 путь) является структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО РЖД».
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Из титула ремонтно-путевых работ на 2023 год, утвержденного ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р следует, что участка пути общего пользования на перегоне <адрес> – <адрес> с 8 697 км. 10 м. до 8 703 км. 66 м. (2 путь) запланирован к ремонту в 2023 году.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В силу п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 42 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
В пункте 5.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2021 №2888/р и введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, указано что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании, и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного срока службы конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному коду группы (специализации), классу железнодорожного пути.
Как видно из ведомости участка пути общего пользования на перегоне <адрес> – <адрес> с 8 697 км. 10 м. до 8 703 км. 66 м. (2 путь) относится к О группе (особо загруженные) и 1 классу, нормативный тоннаж у которого составляет 1 400 млн.т. брутто, пропущенный тоннаж 1 514,79 млн.т. брутто, срок службы 12 лет.
Из пункта 6.2 Правил при назначении капитальных ремонтов, участки пути оцениваются по основным и дополнительным критериям, каждый из которых имеет числовое значение, соответствующее степени дефектности элементов верхнего строения пути, на основании видов критериев и значения общего коэффициента по состоянию объекта определяется вид ремонта, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.
Согласно пункту 6.6 Правил приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев. Участки пути, коэффициент назначения ремонта которых более 0,8 и достигнуты два основных критерия назначения ремонта и два или более дополнительных, имеют высокий приоритет назначения ремонтов.
В судебном заседании установлено, что помимо сверхпропущенного тоннажа, спорный участок железной дороги достиг дополнительных показателей, свидетельствующих о необходимости проведения его капитального ремонта, таких как наличие одиночных выходов остродефектных рельсов 4 шт. на 1 км., негодных скреплений 0,05%, загрязненности балласта более 30% - 3,58 км., коэффициента назначения ремонта 0,3, чего достаточно для проведения капитального ремонта в соответствии с распоряжением № ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р.
Из правил назначения ремонтов железнодорожного пути следует, что приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев, с учетом определенного алгоритма. В первую очередь планируются работы на участках высокоскоростного, скоростного и особо грузонапряжённого движения.
Ответчиком запланировано проведение капитального ремонта спорного участка железной дороги, однако доказательств производства реальных действий (подготовки сметы, заключение контрактов, издание распорядительных приказов и указаний, расчет стоимости и срока ремонта и т.п.), свидетельствующих к производству такого ремонта суду не представлено.
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
С учетом приведенных норм, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на спорном участке пути необходимо провести капитальный ремонт.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, ходатайства представителя установить срок исполнения решения суда не менее двух лет, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
Кроме того с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, в порядке статьи 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт участка железнодорожного пути общего пользования на перегоне <адрес> – <адрес> с 8 697 км. 10 м. до 8 703 км. 66 м. (2 путь).
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023.
Председательствующий (подпись) Д.А. Ким