Дело №2-5462/2023

УМД: 17RS0017-01-2023-003259-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения вне очереди,

с участием истца ФИО1, его представителя Саны-Хоо Б-К.М., представителя ответчика Мэрии г. Кызыла ПО,

установил:

истец обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав в обоснование, что с 28.02.2022 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, является инвалидом, его заболевание имеет код «G40.1», входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на внеочередное предоставление жилого помещения. Поэтому Мэрия г. Кызыла обязана предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Просит признать его право на внеочередное получение жилого помещения и обязать ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец и его представитель иск полностью поддержали.

Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ПО, действующий по доверенности, иск не признал, поддержав доводы письменного возражения, согласно которому обеспечение жильем инвалидов подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, то есть за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а не из муниципального жилищного фонда. Закон Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в том числе инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, не принят.

Кроме того, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет, поэтому предоставление жилья истцу вне очереди нарушит права лиц, принятых на учет ранее. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии г. Кызыла от 11.05.2022 №328 И был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в порядке очередности.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 02.05.2023 №271 И был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма, как инвалид 2 группы, имеющий заболевание, код «G40.1»; дата подачи заявления - 16.03.2023.

В настоящее время порядковый номер истца в льготной очереди 217.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Согласно справке МСЭ-2008 № И является инвалидом 2 группы с детства.

В заключении врачебной комиссии ГБУЗ РТ «РКДЦ» от 19.05.2023 указано, что И, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет заболевания с кодом: «G24.8, G40.1».

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н, и этом перечне код заболевания истца по МКБ-10 - «G40.1» поименован.

Справкой Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла от 18.07.2023 подтверждается, что истец является малоимущим, так как среднедушевой доход его семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Республики Тыва от 21.12.2022 №834.

Данная справка судом признается надлежащим письменным доказательством, при этом сам ответчик право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди не оспаривает, так как им принято решение о постановке истца на учет в льготную очередь.

Таким образом, поскольку установлено, что истец был поставлен на очередь на учет нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения после 1 января 2005 года, при этом имеются установленные законом основания для предоставления ему жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда, так как заболевание истца включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, семья является малоимущей, а жилье ему не было предоставлено, то при данных обстоятельствах, в силу ч 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации иск о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что не принят Закон Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, следует счесть не состоятельными, так как отсутствие нормативно-правового регулирования, разграничивающего полномочия органов власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, не может влечь негативные последствия для граждан. При этом ведение учета граждан, в том числе инвалидов, а также предоставление им жилых помещений осуществляет именно орган местного самоуправления- Мэрия г. Кызыла. Более того, из пояснений представителя ответчика следует, что Мэрия г. Кызыла путем обращения в арбитражный суд решает спорные вопросы финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов из бюджета республики, а в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются участниками бюджетного процесса.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1); Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2); Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч.3).

Норма предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории городского округа «Город Кызыл» установлена постановлением Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 г. № 2375 и составляет 12,5 кв.м.

Согласно ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2).

Приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в приложении к которому указаны заболевания по кодам, и вышеуказанное заболевание истца в перечне не поименовано, то есть не дает ему право на предоставление жилого помещения по норме, превышающей норму предоставления, установленную постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составляющую 12,5 кв.м.

Поэтому истцу следует предоставить жилое помещение по норме не ниже 12,5 кв.м.

Для реального обеспечения исполнения решения суда суд устанавливает срок исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск И к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать Мэрию г. Кызыла (ИНН № предоставить И (паспорт <данные изъяты>) вне очереди, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова