91RS0№-49
дело № 2-1210/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года <адрес>
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего ФИО8 С.О.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
24.02.2025 заместитель прокурора г. Керчи Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил: обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ: с 28.06.1973 по 29.08.1973 в качестве младшего продавца магазина № в Краснолучинском горпромторге, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшего продавца в магазине № Краснолучинском горпромторге, с 16.01.1974 по 03.09.1974 в качестве продавца магазина № в Краснолучинском горпромторге, с 02.04.1981 по 22.11.1983 в качестве кухонной рабочей в ОРС НГДУ «Мамонтовнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве транспортировщика 2 разряда в Петровском заводе ЖБИ, с 02.12.1989 по 11.12.1989 в качестве кухонной рабочей больницы <адрес>ной больницы, с 19.08.1992 по 31.03.1993 в качестве вальцовщика по 4 разряду Химическом объединении им. ФИО5, с 01.04.1993 по 30.09.1998 качестве резчика специальных изделий по 3 разряду в Химическом объединении м. ФИО5, с 01.10.1998 по 31.12.1999 в качестве насыпщицы-весовщика 3 разряду в Химическом объединении им. ФИО5, с 01.07.2012 по 02.07.2012 в качестве сборщика сецизделий 3 разряда в Химическом объединении им. ФИО5;
обязать ответчика с 01.12.2021 произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом выше указанных периодов работы;
обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом положений Федерального Закона 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.
В обоснование искового заявления, заместитель прокурора указывал на то, что ФИО1 с 01.12.2021 является получателем пенсии по старости, однако при назначении пенсии вышеуказанный период работы ей учтен не был. Указанный стаж подтвержден записями в ее трудовой книжки, оснований для не включения спорных периодов работу у ответчика не имелось. Также истец до 01.12.2021 являлась получателем пенсии на территории Луганской Народной Республики, поэтому к ней должны были быть применены положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.
В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым указывало на то, что спорный период ее работы по записям в трудовой книжке невозможно идентифицировать, поскольку на записях проставлен слабы оттиск печати. Также, указала на то, что с заявлением в ОСФР по Республики Крым о перерасчете пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ истец не обращалась (л.д. 88-90).
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал заявленный иск, просил его удовлетворить, дал пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее ОФПСС РФ по Республике Крым) – в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил рассматривать дело без его участия.
Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, с 01.12.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) (л.д. 92).
При назначении пенсии ответчиком были учтены следующие периоды: с 01.09.1971 по 07.06.1973 - обучение; с 09.09.1974 по 16.09.1975 - работа; с 18.03.1977 по 09.03.1981 - работа; с 09.08.1984 по 27.07.1989 работа; с 14.08.1989 по 14.10.1989 - работа в РКС; с 20.10.1989 по 01.12.1989 — работа в РКС; с 12.12.1989 по 21.05.1992 - работа в РКС; с 01.01.2000 по 27.11.2000 - работа; с 01.02.2012 по 30.06.2012 – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.03.1977 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.1984 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.06.1973 по 03.09.1974.
Периоды работы: с. 28.06.1973 по 03.09.1974, с 02.04.1981 по 22.11.1983; с 25.11.1983 по 18.06.1984; с 17.05.1984 по 18.06.1984, с 02.12.1989 по 11.12.1989, с 19.08.1992 по 31.12.1999, с 01.07.2012 по 02.07.2012, учтены не были, поскольку записи в трудовой книжке заверены слабым оттиском печатей предприятий, наименование которых невозможно идентифицировать (л.д. 26-27, 93 оборот).
Определяя действия ответчика по не включению периодов работы в страховой стаж, суд исходит из следующего.
На момент назначения ФИО1 пенсии действовало Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.
Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.
Из трудовой книжки ФИО2, заполненной, 28.06.1973, следует, что она: с 28.06.1973 по 15.01.1974 работала в Краснолучинском горпромторге, с 02.04.1981 по 22.11.1983 работала в ОРС НГДУ «Мамонтовнефть», с 25.11.1983 по 18.06.1984 работала в Петровском заводе ЖБИ; с 20.10.1989 по 21.05.1992 работала в Куларской райбольнице, с 19.08.1992 по 27.11.2000 работала в Химическом объединении им. Г.И. Петровского, с 01.02.2012 по 02.07.2012 работала в Химическом казенном объединении им. ФИО5 (л.д. 12-23).
Все записи в трудовой книжке носят последовательный и непротиворечивый характер, не имеют исправлений и повреждений, содержат ссылки на приказы, проставлены печати соответствующих организаций и подписи руководителей, что позволяет однозначно определить место работы, должность и период, носят однозначный характер и двоякому толкованию не подлежат.
Записи в трудовой книжке не вызывают сомнения в их подлинности, не имеют дописок, помарок и исправлений.
Слабый оттиск печати, в которых не прочитывается наименование учреждения, не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы, и поставлено ей в вину, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.
Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.
Таким образом, спорный период работы с 1974 по 2012, изначально протекал на территории СССР, а потом на территории Украины, поэтому в силу изложенных норм подлежит включению в трудовой стаж истца.
При обращении 02.11.2021 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионные органы Российской Федерации ФИО1 Е.Г. была предоставлена трудовая книжка, однако оспариваемый период работы истца, в стаж включен не был, какая-либо оценка указанным периодам пенсионным органом дана не было.
Соответственно, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, в этой части исковые требований подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.03.2023 с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, суд исходи из следующего.
С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03. 2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.0.2023, при обращении в период с 01.03.2024 по 31.12.2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Из материалов пенсионного дела, следует, что за перерасчетом пенсии ФИО1 обращалась 11.04.2022 и 27.06.2022 по основаниями, предусмотренным ч. 8 ст. 18 ФЗ № 400 (л.д. 120 оборот, 135). За перерасчетом пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ, с предоставлением соответствующих документов не обращалась.
Поскольку обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, то оснований для перерасчета пенсии истца, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ, с 01.03.2023 не имеется, что не исключает возможность истца обратится с соответствующим заявлением в пенсионный орган, в связи с чем, в удовлетворении этой части требований следует отказать.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии пенсионным органом решения о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии ФИО1, с учетом спорного периода, должен быть произведен с даты назначения пенсии с 01.12.2021, что не противоречит положениям ст. 21.22 ФЗ № 400-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 3 сентября 1974 года в Краснолучинском горпромторге; со 2 апреля 1981 года по 22 ноября 1983 года в ОРС НГДУ «Мамонтовнефть»; с 17 мая 1984 года по 18 июня 1984 года в Петровском заводе ЖБИ, со 2 декабря 1989 года по 11 декабря 1989 года в Куларской районной больнице, с 19 августа 1992 года по 31 декабря 1999 года в Химическом объединении им. Г.И. Петровского, с 1 июля 2012 года по 2 июля 2012 года в Химическом казенном объединении им. Г.И. Петровского.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 1 декабря 2021 года, с учетом включенного выше периода.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2025 года.