Дело № 5-176/2022

УИД № 10RS0017-01-2022-001287-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2022 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Вакуленко Л.П. (<...>), при секретаре Ефремовой Г.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <Данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес обезличен>,

установила:

В отношении привлекаемого лица должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия <Дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что <Дата обезличена> ФИО1 прибыла из Республики Кипр на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта (<Данные изъяты>) и в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (по <Дата обезличена> включительно) не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, а в течение 4-х календарных дней со дня прибытия (по <Дата обезличена> включительно) не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, чем нарушила часть 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, а именно не выполнила в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного постановления должностного лица осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с положениями статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.07.2021 №21), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), следует в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из представленных материалов дела следует, что <Дата обезличена> ФИО1 прибыла из Республики Кипр на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта, при этом, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В подтверждение виновности ФИО1 должностным лицом представлены следующие материалы: протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>, список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в Российскую Федерацию, и другие.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом, согласно положениям ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, воспроизводящей и конкретизирующей приведенную выше норму Конституции РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

ФИО1 вменяется то, что она в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (по <Дата обезличена> включительно) не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, а в течение 4-х календарных дней со дня прибытия (по <Дата обезличена> включительно) не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.10.2022 № 22 подпункт 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 признан утратившим силу. Постановление от 17.10.2022 № 22 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации 20 октября 2022 г. и вступило в силу 21 октября 2022 г.

Таким образом, принятая после совершения лицом административного правонарушения норма в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающая административную ответственность, применительно к установленным по данному делу обстоятельствам, позволяет сделать вывод о возможности распространения на возникшие правоотношения положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вышеприведенное административно-правовое регулирование имеет в отношении привлекаемого лица обратную силу, производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Л.П. Вакуленко