Решение по делу № 2-804/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным заключения и постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Дело № 2-804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 29 мая 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным заключения и постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным заключения № 4 от 28.03.2023 г. и постановления и.о. главы МО Новокубанский район № 378 от 07.04.2023 г.; признании невозможным проживания истца в жилом помещении, расположенным в г. Новокубанске, <адрес> обязать ответчика включить истца в список лиц, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, указав, что он является ребенком-сиротой. Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 30.12.2016 г. № 1294 и договора о приемной семье от 30.12.2016 г. на истцом установлена опека. Истец обратился к ответчику с заявлением на получение жилого помещения как ребенок-сирота, однако получил отказ, который считает незаконным.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру – адвокат Решетняк О.Г. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 10.05.2003г.р., являюсь ребенком-сиротой.

Мать истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца - ФИО3 А.ич, ДД.ММ.ГГГГ., умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 30.12.2016 года № 1294 «Об установлении опеки по договору на возмездной основе» и договора о приемной семье от 30 декабря 2016 года № 312 над ФИО1, а также его несовершеннолетними братьями и сёстрами: Д..., Д..., М..., А... и Р... была установлена опека. Опекуном назначена С..... Е.Н..

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.01.2018г. серии № . . ., выданному нотариусом Новокубанского нотариального округа ФИО4, истец являюсь наследником имущества матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ., состоящего из 1/18 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в г. Новокубанске, Краснодарского края, кадастровый № . . ., площадью 50,9 кв.м и 1/36 долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Иными участниками долевой собственности на квартиру в аналогичных долях (1/18 и 1/16 соответственно), являются его братья и сёстры: Д...., 06.08.2001г.р., Д...., ДД.ММ.ГГГГ.р., М...., ДД.ММ.ГГГГ.р., А..... 10.02.2008г.р. и Р...., ДД.ММ.ГГГГр.

Еще одним участником общей долевой собственности является дядя истца – ФИО5, которому принадлежит 1/3 доля квартиры.

Желая воспользоваться правом на получение жилого помещения как ребенок-сирота, являющийся собственником жилого помещения, проживание в которым невозможно, истец, с соответствующим заявлением в феврале 2023г. обратился в администрацию МО Новокубанский район.

По результатам рассмотрения заявления, 28 марта 2023 года, межмуниципальной межведомственной комиссией по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесено заключение № 4 об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях на основании того, что не подтверждены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1798 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в связи с отсутствием ранее занимаемого жилого помещения, в которое хотел бы вернуться ФИО1, так как в настоящее время ФИО1 фактически проживает в вышеуказанном жилом помещении, то есть вопрос о возврате в ранее занимаемое жилое помещение отсутствует.

Постановлением и. о. главы МО Новокубанский район ФИО6 от 07.04.2023г. № 378 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что вопрос о возврате в ранее занимаемое жилое помещение не стоит.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 07.12.2022) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 26.05.2009) указано, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; г) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено; д) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; е) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, исходя из буквального толкования содержания вышеназванных норм закона, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 07.12.2022) следует, что главным критерием, определяющим наличие оснований для предоставления жилого помещения ребенку-сироте, является признание невозможности факта его проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Законодательно, на уровне субъекта РФ – Краснодарского края, установлено 8 оснований для предоставления жилого помещения.

Указанные законы не содержат такого требования как установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и иных лиц в ранее занимаемом жилом помещении исключительно в том случае, если они на момент принятия такого решения в данном жилом помещении не проживают и не зарегистрированы в нём по месту жительства.

Права и интересы детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть поставлены в зависимость от того, проживает ли нуждающийся в улучшении жилищных условий ребенок-сирота в ранее занимаемом жилом помещении или не проживает.

В рассматриваемом случае под термином «ранее занимаемые жилые помещения» следует понимать жилые помещения, закрепленные или находящиеся в собственности ребенка-сироты в период его несовершеннолетия – до момента обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Кроме этого, при вынесении обжалуемого заключения и постановления не учтено, что общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности истца, составляет 50,9 кв. м., 1/18 доля в праве равна 2,83 кв.м., что существенно меньше учётной нормы жилого помещения.

В случае вселения в жилое помещение пятерых братьев и сестер истца, в квартире будут проживать 6 человек и в таком случае общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составит 8,48 кв.м., в то время как учетная норма площади жилого помещения в Новокубанском районе составляет 9,6 кв.м..

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В контексте ч. 1 ст. 30 ЖК РФ брат Даниил не является членом семьи истца: они лишь участники долевой собственности, имеющие каждый по 1/18 доле жилого помещения. Их вселение в квартиру происходило в разное время, каждый вселялся самостоятельно, при достижении 18-ти летнего возраста и уходе из приемной семьи.

Следовательно, оснований для отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении - не было, проживание следовало признать невозможным со ссылкой на часть 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 07.12.2022) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 26.05.2009): проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением (п. п. «в» п. 1); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот (п. 3).

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных норм закона и позиции сторон, не высказавших возражений относительно заявленных требований, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение № 4 от 28 марта 2023 года межмуниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.

Признать незаконным постановление и. о. главы муниципального образования Новокубанский район ФИО6 от 07.04.2023г. № 378 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.

Признать невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>. и обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева