Дело №2-589/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.11.2025 года с.Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Расторгуевой Н.И., с участием представителя истца заместителя прокурора Карагайского района Пермского края Ташкиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» о возложении обязанностей,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» о возложении обязанностей в течение одного года с даты вступления решения в законную силу: получить решение о предоставлении водного объекта в пользование; провести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; согласовать с Волго-Камским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству деятельность, осуществляемую в границах водоохраной зоны реки Карагайка; заключить договор пользования рыбоводным участком.

Свои требования мотивирует тем, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» законодательства об охране и использовании водных объектов. Для осуществления названной деятельности Общество использует земельные участки с кадастровыми №, №. Участки используются на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенного с гражданином ФИО5 В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием директора Общества ФИО1, представителей администрации Карагайского муниципального округа Пермского края и Отдела по государственному контролю надзору и охране водных биологических ресурсов по <адрес> Волго-Камского территориального управления Росрыболовства, установлено, что на земельном участке с кадастровым № на русле реки Карагайка установлено шлюзовое гидротехническое сооружение с насыпной дамбой. Русло реки Карагайка заключено в железобетонную трубу диаметром 1000 мм. Также на указанном участке расположен пруд и водосбросной шлюз из бетона. На месте бывшего русла реки Карагайка размещены пластиковые ёмкости (ванны) для разведения рыбы. На земельном участке с кадастровым № расположена водопропускная железобетонная труба и лотковая канава, по которой протекает русло реки. На момент осмотра зафиксировано наличие мальков форели в реке Карагайке. В нарушение части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ Обществом осуществлено строительство гидротехнических сооружений и изменение русла реки Карагайка, а также организована прудовая аквакультура в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. В ходе проверки установлено, что для строительства комплекса по разведению рыбы Обществом осуществлены земляные работы в границах водоохранной зоны реки Карагайка, в связи с чем данные работы являются деятельностью, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. Обществом оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания не произведена, работы, проводимые в границах водоохранной зоны реки Карагайка, с органами Росрыболовства не согласованы. Обществом аквакультура (рыбоводство) осуществляется в отсутствие договора пользования рыбоводным участком. По итогам проверки природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «КФХ «Пермский осётр» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер, направленных на устранение нарушений законодательства, Обществом не принято.

Представитель истца заместитель прокурора Карагайского района Пермского края Ташкинова Е.А. на удовлетворении требований настаивала, просила возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» обязанность в течение одного года с даты вступления решения в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта в пользование; провести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; согласовать с Волго-Камским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству деятельность, осуществляемую в границах водоохраной зоны реки Карагайка; заключить договор пользования рыбоводным участком.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» ФИО1 в судебном заседании не участвовал, ранее в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Третьи лица Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не направили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 указанной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса;

8) удаления затонувшего имущества;

9) сплава древесины (лесоматериалов);

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ определено, что в водоохранных зонах устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 799 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – Правила № 799).

В силу пунктов 3, 4 Правил № 799 территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании необходимой документации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, согласно которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт «б»); - определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия (подпункт «ж»); - проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (пункт 2).

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статьям 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

Неисполнение требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ставит под угрозу соблюдение гарантированных статьей 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, директором Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» (далее – ООО «КФХ «Пермский осётр», Общество) является ФИО1 В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является рыбоводство пресноводное (л.д.64-72).

Березниковским межрайонным природоохранным прокурором принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки Общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр». Предмет проведения проверки – исполнение законодательства об охране и использовании водных объектов (л.д.10).

В ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт нарушения ответчиком законодательства об охране и использовании водных объектов.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ с привлечением государственного инспектора Росрыболовства Волго-Камского территориального управления осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым № на русле реки Карагайка установлено шлюзовое гидротехническое сооружение с насыпной дамбой. Русло реки Карагайка заключено в железобетонную трубу диаметром 1000 мм, имеются следы специализированных транспортных средств. На земельном участке с кадастровым № расположен пруд, гидротехническое сооружение из бетона. В водоохранной зоне реки Карагайка размещено 166 пластиковых емкостей (ванн), предназначенных для разведения рыбы. На земельном участке с кадастровым № расположена водопропускная железобетонная труба и бетонная лотковая канва, по которой проходит русло реки Карагайка. На момент осмотра в районе железобетонной водопропускной трубы в русле имеются мальки форели (л.д.11-12).

Из договора аренды земельных участков с правом выкупа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендодатель ФИО5 предоставил арендатору ООО «КФХ «Пермский осетр» в лице директора ФИО1 за плату во временное владение и пользование следующие земельные участки: земельный участок № – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 5960 кв.м., с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4000 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.24-27).

Из справки о результатах выезда государственного инспектора в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории вблизи земельного участка с кадастровым №, расположенном в <адрес>, в ходе которого зафиксировано, что на территории участка расположены постройки и бассейны для дальнейшего содержания рыб. Осмотром зафиксировано, что на земельном участке и прилегающей территории установлен железобетонный лоток, по которому осуществляется движение воды, поступающей из пруда, расположенного восточнее. Также на прилегающей территории к земельному участку зафиксированы следы проведения земляных работ. Южнее земельного участка с кадастровым № зафиксирована траншея, вдоль которой размещены навалы грунта, а также поваленные деревья. Траншея наполнена водой. С северной стороны осматриваемой территории зафиксированы следы снятия грунта в ходе проведения земляных работ. <адрес> неразмежеванных земель, на которых зафиксированы следы проведения земляных работ составляет12 845 м2. При осмотре пруда установлено, что из него поступает вода в железобетонный лоток. Пруд с южной стороны частично расположен на территории земельного участка с кадастровым № Между прудом и железобетонным лотком зафиксировано железобетонное водопропускное сооружение. Площадь пруда составляет 6020 м2 (л.д.32, 33-36).

В связи с выявленными нарушениями и.о. природоохранного прокурора в адрес директора ООО «КФХ «Пермский осетр» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № о необходимости устранения нарушений законодательства об охране и использовании водных объектов. Из представления следует, что в нарушение части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ Обществом осуществлено строительство гидротехнических сооружений и изменение русла реки Карагайка, а также организована прудовая аквакультура в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Кроме этого, Обществом оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания не произведена, работы, проводимые в границах водоохранной зоны реки Карагайка, с органами Росрыболовства не согласованы. Обществом аквакультура (рыбоводство) осуществляется в отсутствие договора пользования рыбоводным участком (л.д.42-47).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление и.о. природоохранного прокурора ООО «КФХ «Пермский осетр» сообщило, что проводится работа по заключению договора на проектирование рекультивации нарушенных земель с учетом требований законодательства. Ведется работа по подготовке обращения в органы Рыболовства о получении во временного пользование рыбоводного участка (л.д.48).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 5960 +/-158 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-59).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 4000 +/-44 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-63).

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение земельно-кадастровых работ, заключенного между заказчиком ФИО1 и исполнителем ИП ФИО6, следует, что исполнитель обязуется до ДД.ММ.ГГГГ уточнить границы водного объекта р. Карагайка (л.д.76).

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку проектной документации на строительство гидротехнических сооружений пруда на р. Карагайка в <адрес>, заключенного между ООО «КФХ «Пермский осетр» и ООО «Проектно-строительная фирма СБ», следует, что ООО «Проектно-строительная фирма СБ» обязуется разработать проектную документацию на строительство гидротехнических сооружений пруда на р. Карагайка. В соответствии с техническим заданием срок проектирования – ДД.ММ.ГГГГ., срок выполнения ремонтных работ на объекте – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-85).

Из акта сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по договору ДД.ММ.ГГГГ №-ПД, следует, что для подготовки проектной документации проведены работы по первому этапу договора, выполнены инженерные изыскания (геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические) (л.д.86).

Таким образом, достоверно установлено и не опровергается стороной ответчика, что Обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» в нарушение требований природоохранного законодательства организована прудовая аквакультура в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование; деятельность, осуществляемая в границах водоохраной зоны реки Карагайка с Волго-Камским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не согласована; договор пользования рыбоводным участком не заключен.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды, в том числе, относится обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (часть 1 статьи 32 указанного Закона).

В рамках дела установлено, что ООО «КФХ «Пермский осетр» планирует осуществление деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, следовательно Обществу необходимо провести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «КФХ «Пермский осетр» обязанности по устранению нарушений требований законодательства об охране и использовании водных объектов.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что указанный прокурором срок исполнения требований в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, вводит в спорные правоотношения неопределенность, в связи с чем, с учетом объективных обстоятельств считает целесообразным установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Березниковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Пермский осётр» (<данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: получить решение о предоставлении водного объекта в пользование; провести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; согласовать с Волго-Камским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству деятельность, осуществляемую в границах водоохраной зоны реки Карагайка; заключить договор пользования рыбоводным участком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Косяк