Решение по делу № 2-974/2023 от 26.06.2023

УИД:

Дело № 2-974/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указал, что решением ответчика №... от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Указанным решением в специальный стаж истца не были включены некоторые периоды его трудовой деятельности, с чем истец не согласен.

В ходе судебного разбирательства, уточнив исковые требования, в окончательной редакции истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды:

- с ... по ... службы в рядах Советской Армии в должности сварщика сварочных работ;

- с ... по ... работы в ......» в должности электросварщика 4-го разряда электродуговой и ручной сварки;

- с ... по ... работы на ...... в должности электросварщика 4-го разряда;

- с ... по ... работы в ...... в должности газоэлектросварщика 4 разряда;

- с ... по ... работы в ...... в должности электросварщика 4 разряда;

- с ... по ... работы в ...... в должности газоэлектросварщика 4 разряда;

- с ... по ... работы в ...... в должности электрогазосварщика.

Также истец просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ....

Определением судьи от 03.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО Специализированный застройщик «Агрострой» (л.д. 98).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 96) в судебное заседание заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 121), возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ответчика.

Представитель третьего лица АО Специализированный застройщик «Агрострой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 144), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 145).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные и собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального законы № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1173).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 20-27), последний в спорные периоды:

- с ... по ... служил в рядах Советской Армии;

- ... принят электросварщиком по 4 разряду электродуговой и ручной сварки в ......;

- ... уволен по ст.34 КЗоТ Кир. ССР по собственному желанию;

- ... принят в цех приготовления дистиллята из стоков электросварщиком 4 разряда в ......;

- ... уволен по собственному желанию в связи с выездом ст.38 КЗоТ Уз. ССР;

- ... принят в цех № 6 электросварщиком 4 разряда на ......,

- ... переведен в цех № 9 электросварщиком 4 разряда,

- ... уволен по собственному желанию, ст.38 КЗоТ Украины,

- ... принят газоэлектросварщиком 4 разряда на отделение № 3 ......,

- ... уволен по собственному желанию ст.38 КЗоТ УССР,

- ... принят электросварщиком 4 разряда в ......,

- ... уволен ст.29 п.1 КЗоТ РФ (соглашение сторон),

- ... принят в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда в ......,

- ... уволен по ст.31 КЗоТ России (собственное желание),

- ... принят на должность электросварщика в ......,

- ... уволен по собственному желанию, п.3 ст.77 ТК РФ.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР от ... №... ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 16-19).

Указанным решением в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с ... по ... электросварщиком по 4 разряду электродуговой и ручной сварки в ......, поскольку по представленным документам не представляется возможным определить в каком объеме заявитель был занят работой электросварщика ручной сварки,

- с ... по ... электросварщиком 4 разряда на ......, с ... по ... – электросварщиком 4 разряда на ......, поскольку представленными архивными документами не подтверждена занятость заявителя на работах по профессии «электросварщик ручной сварки» либо по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», а также не льготный характер выполняемых работ; кроме того, с ... Списком № 2 1991 года льготное пенсионное обеспечение электросварщикам не установлено, также в справках о заработной плате отсутствуют сведения о заработной плате за декабрь ...... года, октябрь ...... года – январь ...... года, декабрь ...... года, с июня по июль ...... года,

- с ... по ... электросварщиком 4 разряда в ......, поскольку льготное пенсионное обеспечение электросварщикам Списком № 2 1991 года не установлено,

- с ... по ... газоэлектросварщиком 4 разряда в ......, с ... по ... газоэлектросварщиком 4 разряда в ......, поскольку документы, содержащие сведения о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ заявителем не представлены; кроме того в справках о заработной плате отсутствуют сведения о заработной плате с ноября по декабрь ...... года, февраль ...... года,

- с ... по ... электрогазосварщиком в ......, поскольку не подтвержден льготный характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данный период не закодирован как работа с особыми условиями труда, период административного отпуска в ...... году – 05 месяцев не включен ни в специальный, ни в страховой стаж, так как за указанный период не начислялась заработная плата и, соответственно, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась.

Период службы истца в рядах Советской Армии с ... по ... в решении не отражен и не учтен.

По результатам оценки пенсионных прав истца пенсионный орган пришел к выводу, что у истца отсутствует стаж работы по Списку № 2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 79-85).

Таким образом, спорные периоды, рассматриваемые судом, имели место как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

1) Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов до 01.01.1992 года, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

Списком № 2/1173 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных, газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII «Общие профессии»).

Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года разъяснено, что должность «электрогазосварщика» и «газоэлектросварщика» по факту являются должностями, совмещающими две профессии, предусмотренные Списком № 2/1173, а именно «газосварщика» и «электросварщика», которые отличаются лишь типом используемого при сварке оборудования.

Вместе с тем, Списком № 2/1173 при оценке пенсионных прав по льготным условиям не предусматривалось представление сведений о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», действовавшие до 21.11.1996 года.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996 года.

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия. Разъяснения даны к положениям Списка № 2, и не отнесены к Списку № 2/1173.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, необходимость подтверждения факта полного рабочего дня для работников, указанных в названных Списках распространялась лишь на тех работников, и в тех случаях, когда это прямо было указано Списками.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка 2/1173 не предусматривалась необходимость такого подтверждения для газорезчиков и их подручных, газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Таким образом, Список № 2/1173 предусматривал льготное пенсионное обеспечение для всех наименований профессий газорезчиков, газосварщиков и электросварщиков без уточнения вида работ.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что при исчислении периодов работы с тяжелыми условиями труда могут применяться положения пунктов 97, 1??, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590)

Подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Также, пунктом 109 Положения № 590 установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанное положение действовавшего законодательства, позволявшее по выбору лица приравнивать период военной службы к работе, которая предшествовала ей или за ней следовала фактически устраняла неравенство в пенсионных правах между гражданами, исполнившими конституционный долг и обязанность по защите Отечества, и гражданами, которые в силу различных причин не служили и имели возможность вместо прохождения военной службы по призыву заниматься трудовой деятельностью.

Также, пунктом 109 Положения № 590 было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, период службы в Вооруженных Силах СССР может приравниваться пропорционально к специальному стажу на работах, предусмотренных Списком № 2/1173.

Согласно военному билету №... от ..., ФИО1 был призван на военную службу ..., уволен в запас ..., таким образом, всего период военной службы составляет ...... (л.д. 106-113).

Как было указано выше, из трудовой книжки истца следует, что после службы в армии ФИО1 работал с ... по ... электросварщиком по 4 разряду электродуговой и ручной сварки в ...... (1 год 1 месяц 1 день).

Записи в трудовой книжке истца под сомнение ответчиком не поставлены и недействительными не признаны.

Из справок ... №... от ..., следует, что ФИО1 работал в ......: ... принят в цех приготовления дистиллята из стоков электросварщиком 4 разряда, ... уволен по собственному желанию, работа предусмотрено Списком № 2 раздел XXXIII подраздел 23200000-19906. (л.д. 58-59).

Аналогичные сведения содержит справка №... от ..., выданная ...... (л.д. 114-115).

Справка о заработной плате содержит сведения о заработной плате истца за ...... года. При этом сведения о начислении заработной платы ФИО1 в декабре ...... года, октябре-декабре ...... года, январе ...... года отсутствуют (л.д.62-63). Аналогичные сведения содержит справка №... от ..., выданная ...... (л.д. 116-117).

Согласно архивной справке от ... №..., выданной администрацией ......, в документах архивного фонда ...... в деле «Личные карточки формы Т-2, уволенных за 1992 год», имеются следующие сведения на ФИО1: принят ... в Цех № 6, эл.сварщик, 4 р.; уволен с ... по собств. жел. ст.38 КЗОТ РФ (л.д.52). Аналогичные сведения содержит архивная справка от ... №..., выданная администрацией ...... (л.д. 162).

Архивная справка от ... №..., выданной администрацией ......, содержит сведения о зарплате истца за ...... годы (л.д. 53). Аналогичные сведения содержит архивная справка от ... №..., выданная администрацией ...... (л.д. 163-164).

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (далее – Рекомендации), разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

На этом основании суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2/1173 подлежат включению периоды:

- с ... по ... военной службы по призыву в Советской Армии;

- с ... по ... работы в должности электросварщика на ......»;

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности электросварщика на ......;

- с ... по ... в должности электросварщика на .......

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 года, суд приходит к следующим выводам.

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусматривается льготное пенсионное обеспечение для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Позицией 23200000-19905 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусматривается льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Позицией 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусматривается льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков ручной сварки.

Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С введением в действие с 01.01.1992 года Списка № 2 в специальный стаж подлежат включению периоды работы при условии подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

Кроме того, подтверждению подлежит занятость по характеру выполняемых работ, предусмотренных Списком № 2.

Однако, указанная архивная справка не содержит сведений, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на работах на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Также таких сведений не содержит архивная справка от ... №..., выданная администрацией ...... (л.д. 162).

С учетом вышеизложенного, период занятости истца на работах с льготным пенсионным обеспечением с ... по ... не подтвержден.

В соответствии с архивной справкой №... от ..., выданной ......, имеются сведения на ФИО1, который в период с ... по ... работал в ...... в качестве газоэлектросварщика отделения № 3 согласно приказов: п.2 ФИО1 принять с ... газоэлектросварщиком на отд. № 3 с оплатой по 4 разряду ...... руб. ...... коп. в час + 12% за вредные условия труда с выплатой премиальных в размере 40 % согласно положения об оплате труда (приказ № 307 от 11.11.92 г.); п.7 ФИО1 газоэлектросварщика отд. № 3 уволить по собственному желанию с 9.3.93 г., ст.38 КЗоТ УССР, компенсировать отпуск с ... по день увольнения (приказ №... от ....) (л.д.56, 118).

Архивная справка №... от ..., выданной ......, содержит сведения о заработной плате истца за январь и март ...... года за период работы в ...... в период с ... по ... (л.д. 56-57, 119-120).

Согласно письма ...... от ... №... документы, уточняющие характер выполняемых ФИО1 работ в период с ... по ... Согласно Списка № 2 1991 года в переданном архиве ......» отсутствуют (л.д. 142-143, 154-155).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства подтверждения занятости истца на работах электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

Таким образом, период занятости истца на работах с льготным пенсионным обеспечением с ... по ... не подтвержден.

Из уточняющей справки от ... №..., выданной ......, следует, что ФИО1 работал электросварщиком 4-го разряда, занятым на ручной сварке, с ... по ... в ......, вид производства: новое строительство, наименование структурного подразделения фирма ......; приказ о приеме №... от ..., приказ об увольнении №... от ...; полная занятость в % - 100% рабочего времени в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели; периодов, не включающихся в специальный стаж, не имеется (л.д. 30-31, 35-37, 64-68).

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» установлено, что применение Списков NN 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Таким образом, указанное положение имеет отсылку к нормам Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в статье 14 которого прямо предусматривалось льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест.

Вместе с тем, указанный Закон СССР утратил силу на территории РСФСР (РФ) с 01.03.1991 года на основании Постановления ВС РСФСР от 20.11.1990 года, принятым в связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 года Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 N 340-1 (действовавший до 01.01.2002 года), не предусматривал положений, аналогичных положениям ст. 14 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в части установления права на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест.

20 апреля 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года Минсоцзащиты РСФСР принято указание N 1-28-У, которым предписано руководствоваться при решении вопросов, связанных с назначением пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.

В частности, пунктом 1 названного Указания предписано, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Вышеназванное Указание действовало до издания Приказа Минтруда России от 10.05.2017 N 415, то есть в спорный период работы истца.

Также, суд учитывает, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н).

Таким образом, специальный стаж может быть подтвержден иными документами.

Уточняющая справка от ... №..., выданная ...... подтверждает, что ФИО1 работал электросварщиком 4-го разряда, занятым на резке и ручной сварке с ... по ... в ......; вид производства: новое строительство; наименование структурного подразделения фирма ......; приказ о приеме №... от ..., приказ об увольнении №... от ...; полная занятость в % - 100% рабочего времени в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели; периодов, не включающихся в специальный стаж, не имеется (л.д. 159).

Вышеуказанная справка выдана на основании приказов по личному составу, ведомостям начисления заработной платы, карточки формы Т-2.

Согласно справке ...... от ... на предприятии ...... и его подразделениях, занимавшихся новым строительством, применялась только ручная сварка. Документов за ...... годы, подтверждающих этот факт на хранении в архиве не имеется (л.д. 33, 72).

При этом, суд учитывает, что при подтверждении факта работы электросварщика по позиции 23200000-19905 Списка № 2 необходима ссылка работодателя на документы, подтверждающие работу на автоматических и полуавтоматических машинах, занятости на сварке в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на полуавтоматических машинах, тогда как по позиции 23200000-19905 Списка № 2 требуется подтверждение лишь занятости электросварщика на ручной сварке, что работодателем произведено.

Факт утраты работодателем таких архивных документов, по мнению суда не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку работодателем специальный стаж истца подтвержден.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что работодателем подтвержден специальный стаж истца за период с ... по ..., суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно уточняющей архивной справке от ... №..., выданной администрацией г.Владимира, ФИО1 принят в ...... с ... сварщиком 4-го раз. т. №... (пр. №... от ...); уволен с первого дня прогула ... по ст.33 п.4 (продолжительные прогулы без уважительных причин) (пр. №... от ...) (л.д. 41, 74).

Справка от ... №..., выданная архивным отделом администрации г.Владимира, содержит сведения о заработной плате истца за период работы в ...... за ...... годы (л.д. 77)

Период работы истца с ... по ... также подтверждается личной карточкой формы № Т-2 (л.д. 38-39, 75-76).

Наименования вида занятости по должности «сварщик» Список № 2 не содержит, таким образом, период работы истца с ... по ... в специальный стаж включению не подлежит, а исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно архивной справке от ... №..., выданной ......, в архивном отделе находятся на хранении документы ...... за период ...... годов. Документы до ...... года на хранение в архив не поступали. В связи с чем подтвердить стаж работы в ...... ФИО1 и выдать справку о заработной плате за период с ... по ... не представляется возможным (л.д. 42, 78).

В лицевом счете истца спорный период не закодирован работодателем, как работа с особыми условиями труда.

Таким образом, отсутствуют доказательства работы истца с ... по ... электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, вследствие чего исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

3) Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ..., суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, по результатам оценки пенсионных прав истца пенсионный орган пришел к выводу, что у истца отсутствует стаж работы по Списку № 2.

Настоящим решением суда в специальный стаж включены периоды, общей продолжительностью менее 7 лет 6 месяцев, что не дает истцу ФИО1 право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 57 лет, то есть с ....

С учетом изложенного, на день рассмотрения дела по существу у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

- с ... по ... военной службы по призыву в Советской Армии;

- с ... по ... работы в должности электросварщика на ......;

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности электросварщика на ......;

- с ... по ... в должности электросварщика на ......;

- с ... по ... в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ......».

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 03 июля 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 03 июля 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-974/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.Н. Тишина