Решение по делу № 2-1453/2023 от 21.03.2023

31RS0020-01-2023-000129-26 Дело №2-1453/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,

с участием представителя истца адвоката Черноусовой Е.Ю. (ордер № 001805 от 13.03.2023), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО1 (доверенность №28 от 12.01.2023),

в отсутствие надлежаще уведомленного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Старооскольский городской суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения требований, просит суд обязать ОСФР по Белгородской области включить ему в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его трудовой деятельности:

с 01.01.1998 по 13.11.2005 включительно на Соколовско-Сарбайском ГОКе на участке железнодорожных путей карьера Сарбайского рудоуправления монтером пути в карьере глубиной 150 м и ниже в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели;

с 14.11.2005 по 30.06.2006 включительно в АО «ССГПО» мастером участка железнодорожных карьерных путей по 10 разряду Сарбайского рудоуправления в карьере глубиной 150 м и ниже в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели;

с 01.07.2006 по 31.05.2007 включительно в АО «ССГПО» старшим мастером железнодорожных карьерных путей по 12 разряду Сарбайского рудоуправления в карьере глубиной 150 м и ниже в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели.

Возложить обязанность включить в страховой стаж период трудовой деятельности с 01.06.2007 по 27.12.2017 - заместителем начальника участка железнодорожных карьерных путей по 13 разряду Сарбайского рудоуправления, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2020.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему неправомерно не засчитаны спорные периоды работы в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца Черноусова Е.Ю. поддержала исковые требования, с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам рассматриваемого дела.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления регистрируемого почтового отправления №80402682876915, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя – адвоката Черноусову Е.Ю.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность его требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 2, 3 статьи 2 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, пребывающим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть право на получение пенсии по нормам Соглашения наступает при наличии факта постоянного места жительства лица на территории государства - участника Соглашения и за счет средств государства их постоянного проживания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (60 лет), на один год за каждый полный год такой работы.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В Списке № 1 от 26.01.1991 № 10 п. 3 раздела 1 Горные работы, (код позиции 10104000-17541), содержатся для рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых приобретается право на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно, постоянная занятость на добыче полезных ископаемых в разрезах (карьерах) и рудниках глубиной 150 м и ниже, кроме работников, занятых на поверхности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2207.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 1 и п.п. 2 пункта 1 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения за фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Согласно п. 18 названных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления: проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI данных Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

Как следует из письма Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Костанайской области» от 01.06.2020 № 06-ЗТ-Ж-682, действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01.01.1998.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсионных выплат на льготных условиях законодательством не предусмотрено.

Согласно справке уточняющей льготный характер работы №305 от 17.06.2020, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» ФИО2 с 23.08.1995 по 13.11.2005 работал в качестве монтера пути в карьере глубиной 150 метров и ниже полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно; с 14.11.2005 по 31.05.2007 в качестве мастера, старшего мастера горного участка железнодорожных путей в карьере глубиной 150 метров и ниже, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно (11 лет 9 месяцев 10 дней в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Список №1); с 01.06.2007 по 27.12.2017 в качестве заместителя начальника участка железнодорожных карьерных путей в карьере и на отвале полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно (10 лет 06 месяцев 18 дней во вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Список №2).

Лицевые счета за 1995-2017 хранятся в архиве расчетной бухгалтерии ФИО3. Оплата труда соответствует работе во вредных условиях. К основному отпуску предоставлялись дополнительные дни, согласно «Перечня профессий и должностей, которым установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда».

На основании приказа № 02/2015 от 22.08.1995 ФИО2 был принят на работу монтером пути, приказом № 02/395 от 14.11.2005 переведен мастером участка железнодорожных карьерных путей, приказом №02/544 от 20.07.2006 переведен старшим мастером участка железнодорожных карьерных путей, на основании приказа № 02/356 от 28.05.2007 переведен заместителем начальника участка железнодорожных карьерных путей, приказом № 1091/583 от 27.12.2017 уволен.

НА АО «ССГПО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Соколовского и Сарбайского карьеров по добыче железной руды».

Сарайский и ФИО4 карьеры находятся в пределах отведенного горного отвода Сарбайского рудоуправления.

Из справки главного маркшейдера объединения АО «ССГПО» от 09.11.2006 следует, что Сарбайский карьер достиг глубины 150м с 01.11.1966, ФИО4 карьер достиг глубины 150 метров с 01.04.1967.

Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение. С 21.05.1986 по приказу Министерства черной металлургии № 652 от 21.05.1986 Сарбайское рудоуправление вошло в состав объединения, как структурное подразделение.

Приказом №434 от 30.10.1995 «О включении в состав ФИО3 ФИО4 от 01.11.1995» Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996 по приказу ССГПО №81 от 11.03.1996.

АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999 протоколом собрания акционеров №6 от 02.02.1999.

На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от 03.12.2003 № 431-1937-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Из сообщения Центрального филиала НАО «государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 17.04.2020 № 02-06-17/5367 следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО2 перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов.

Из представленной распечатки оборотов по транзитным счетам вкладчика следует, что за спорные периоды работы ФИО2 уплачены все страховые взносы.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что фактически ответчиком во включении спорных периодов в стаж отказано только по той причине, что с 01.01.1998 назначение льготных пенсий в Республике Казахстан по Списку № 1 отменено.

Суд не согласен с данным выводом пенсионного органа, поскольку отмена на территории Республики Казахстан с 1998 года института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Первого кассационного суда от 14.09.2020 по делу № 88-8291/2020, от 17.05.2021 по делу № 88-9078/2021.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Требования истца о возложении обязанности включить в страховой стаж период его трудовой деятельности с 01.06.2007 по 27.12.2017 - заместителем начальника участка железнодорожных карьерных путей по 13 разряду Сарбайского рудоуправления подлежат удовлетворению, поскольку указанный период подтвержден стороной истца в ходе судебного разбирательства (копия трудовой книжки, справка, уточняющая льготный характер работы №305 от 17.06.2020).

Назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии 16.03.2020.

Поскольку 27.03.2020 истцу исполнилось 50 лет и факт его обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел место быть, при этом все необходимые документы поступили, и условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости (по Списку 1) были соблюдены по состоянию на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии (27.08.2020), то, соответственно, подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 (СНИЛС №) следующие периоды его трудовой деятельности:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) период трудовой деятельности с 01.06.2007 по 27.12.2017 - заместителем начальника участка железнодорожных карьерных путей по 13 разряду Сарбайского рудоуправления.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 28.03.2023.