Дело № 5-194/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сокол 26 августа 2025 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Матвеева Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее ООО «Альфа-М»),

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области был направлен материал проверки КУСП № от 18 апреля 2025 года, согласно которому 18 апреля 2025 года в период с 14 часов 20 минут до 14 часов 40 минут сотрудниками МО МВД России «Сокольский» выявлено, что ООО «Альфа-М», юридический адрес: Москва, ул. Клинская, д. 12, в магазине «Красное&Белое» по адресу: <...>, допущены нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее ФЗ № 52-ФЗ), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее СП 2.3.6.3668-20), а именно: допускается загрузка продукции в торговый объект со стороны двора многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Советская в г. Соколе Вологодской области, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением ч. 5 ст.15 ФЗ № 52-ФЗ, абз. 6 п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.

По данному факту 11 июня 2025 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 в отношении ООО «Альфа-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в Сокольский районный суд.

Представитель ООО «Альфа-М» ФИО2 представил письменные возражения, которые в судебное заседание подтвердил, пояснил, что ООО «Альфа-М» не осуществляет погрузочно-разгрузочные работы алкогольной продукции со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Разгрузка товара осуществляется на расстоянии приблизительно 50 метров с торца многоквартирного дома, работники магазина переносят продукцию вручную, что свидетельствует об отсутствии нарушения пункта 139 раздела 7 СанПин 2.1.3684-21. Обществом разработана схема разгрузки товара обязательная для исполнения работниками магазина, которая обязательна и для перевозчика. 18 апреля 2025 года алкоголь в магазин не поставлялся. Кроме того, в настоящее время действие лицензии на реализацию алкогольной продукции приостановлено. ООО «Альфа-М» арендует помещение магазина по адресу <...> года, это помещение оборудовано 2 входами. В материалах дела не представлено фотоматериалов и иных доказательств, подтверждающих выводы должностного лица о разгрузке продукции со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения. Угроз вредного воздействия и превышение уровня шума также не установлено. В 2025 году Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проводилась плановая проверка в отношении казанного выше магазина ООО «Альфа-М». В части нарушения санитарных норм по ст.6.4 КоАП РФ дело прекращено судом. По результатам проверки в 2024 году нарушений не было установлено. Объяснение ФИО3 взято не с его слов, в связи с чем опрашиваемый отказался от подписи. В материалах дела отсутствуют результаты мониторинга. Проведение контрольных мероприятий по поручению законодательного органа субъекта РФ, в перечень оснований не входят. В связи с чем необходимо признать недопустимыми доказательствами объяснения ФИО3, а также информационное письмо от 17 апреля 2025 года № 10-44, в соответствии с которым выявлено нарушение. Прекратить дело об административном правонарушения в отношении ООО «Альфа-М» в связи с отсутствием события правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «Альфа-М», прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 ФЗ №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно пункту 2 статьи 24 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В качестве доказательств вины ООО «Альфа-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, суду предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от 11 июня 2025 года;

-сообщение консультанта отдела потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области от 17 апреля 2025 года, зарегистрированном в КУСП МО МВД России «Сокольский» за № 3584 от 18 апреля 2025 года, согласно которому сотрудниками Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области был проведен мониторинг торговых объектов продажи алкогольной продукции и при визуальном смотре выявлено нарушение п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20;

- протокол осмотра места происшествия от 18 апреля 2025 года, согласно которому ст. УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО 18 апреля 2025 года в период с 14 час. 20 мин. до 14 час. 40 мин. произвел осмотр магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, где осуществляет розничную торговлю ООО «Альфа-М». Установлено, что магазин имеет 2 входа: вход для посетителей со стороны ул. Советская г. Сокол и имеется вход в магазин со стороны двора многоквартирного жилого дома. На представленной фототаблице зафиксирован вход в магазин со стороны двора многоквартирного дома и место складирования продукции;

- объяснения супервайзера магазина «Красное&Белое» ФИО4, согласно которым в магазине по адресу: <...> разгрузка товара осуществляется со стороны двора жилого дома, в котором расположен магазин. Автомобили с товаром останавливаются у торца дома и вручную товар заносят в магазин; при этом объяснение не подписано;

-информационное письмо БУ «Бюро кадастровой оценки и техническое инвентаризации» по техническим характеристикам жилого дома по адресу: <...>, план торгового помещения.

Из ответа Сокольского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Вологодской области следует, что обращений в Отдел по факту нарушения прав граждан в связи с загрузкой товаров в магазин со стороны многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Советская г. Сокола не поступало. Протокол по указанному нарушению составлен по поступившим материалам КУСП, подобное нарушение подлежит устранению при условии соблюдения запрета на загрузку продукции в торговый объект со стороны двора дома.

Проанализировав представленные доказательства и заслушав объяснения представителя ООО «Альфа-М» прихожу к выводам, что в материалах отсутствуют фактические доказательства того, что 18 апреля 2025 года в период с 14 часов 20 минут до 14 часов 40 минут в магазине «Красное&Белое» по адресу: <...> осуществлялась загрузка продукции в торговый объект со стороны двора многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Советская в г. Соколе Вологодской области, где расположены входы в жилые помещения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В представленных суду материалах отсутствуют доказательства факта загрузки продукции 18 апреля 2025 года в период с 14 часов 20 минут до 14 часов 40 минут в торговый объект со стороны двора многоквартирного жилого дома, в протоколе осмотра и на фототаблице загрузка товара не зафиксирована, иных фото и видеоматериалов не имеется, свидетели, подтверждающие данный факт не опрошены, жалоб со стороны жителей многоквартирного дома не имеется. Доводы представителя ООО «Альфа-М» о том, что загрузка алкогольной продукции со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения не осуществляется, ничем не опровергнуты.

В связи с вышеизложенным сделать вывод о том, что законно и обоснованно, с соблюдением требований КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что факт осуществления ООО «Альфа-М» загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения не подтвержден, а поэтому в действиях ООО «Альфа-М» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Матвеева