УИД: 59RS0004-01-2023-003827-41
Дело № 2-3711/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера,
представителя ответчика и третьего лица – ФИО4, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения с учетом членов семьи истца.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по Пермскому краю. В 2014 г. им подан рапорт для получения единовременной социальной выплаты на жилье, при рассмотрении которого на заседании территориальной комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении дела в ФСИН России. В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 совместно с членами семьи, а именно: ФИО15., ФИО14. и ФИО13. поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выдача единовременной социальной выплаты не произведена, никакой информации о сроках и порядке получения указанной выплаты до истца не доведено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФСИН с запросом о предоставлении информации о получении единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ, в соответствии с которым в настоящее время на учете для получения указанной выплаты состоит 1437 сотрудников и членов их семей. Предоставление истцу единовременной социальной выплаты будет производиться после предоставления указанной выплаты сотрудникам, имеющим 3 и более детей, принятых на учет в том же году. При этом номер очереди сотрудника не является постоянной величиной и может изменяться в силу ряда причин. Лимиты бюджетных обязательств ежегодно осваиваются в полном объеме. ФИО1 полагает, что его права в части не выплаты единовременно выплаты на приобретение жилья нарушены, что и явилось основанием для обращения в суд.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (л.д. 64).
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, из содержания которых следует, что согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФСИН России ФИО1 поставлен составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты – выплата предоставляется сотруднику в порядке очередности принятия их на учет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренному соответствующему федеральному органу исполнительной власти. Таким образом, единовременная социальная выплата не может быть выплачена ранее сотрудников, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо внеочередного права на получение единовременной социальной выплаты перед иными гражданами ФИО1 не имеет. С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется (л.д. 23).
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, материалы учетного дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 этого закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).
Согласно п.23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) о принятии его с составом семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55).
Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 04 месяца 13 дней (л.д. 13).
На заседании территориальной подкомиссии ГУФИН России по Пермскому краю № от 09.029.2014 рассмотрен рапорт и пакет документов ФИО1 и принято решение о направлении жилищного дела в ФСИН России для принятия решения (л.д. 12).
Решением комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4 человек, в том числе: ФИО1, его супруга ФИО9, дочь – ФИО16., сын – ФИО17. (л.д. 8, 52).
Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика до настоящего времени единовременная социальная выплата ФИО1 не предоставлена.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о предоставлении информации по срокам получения единовременной социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России направило в адрес ФИО1 ответ на его обращение, в котором указало, что предоставление единовременной социальной выплаты К.В.АБ. будет производиться в порядке общей очередности среди принятых на учет в 2014 году, после предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 2 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в этом же году. В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (л.д. 24-26).
Как следует из справки ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2014 г. единовременная социальная выплата предоставлена 1 сотруднику; в 2015 г. – 36 сотрудникам; в 2016 г. – 62 сотрудникам; в 2017 г. – 23 сотрудникам; в 2018 г. – 21 сотруднику; в 2019 г. – 21 сотруднику с датами подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ; в 2020г. – 27 сотрудникам с датами подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ; в 2021 г. – 15 сотрудникам с датами подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ; в 2022 г. - 14 сотрудникам с датами подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ (пенсионерам УИС) (л.д. 76).
В справке ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в данный момент в ГУФСИН России по Пермскому краю информация по предоставлению ЕСВ сотрудникам (пенсионерам УИС) в 2023 году от ФСИН России не поступала. В настоящее время Комиссией ФСИН запрошены уточняющие сведения в отношении сотрудников (пенсионеров УИС) с датами подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения о предоставлении им ЕСВ (л.д. 77).
Из доводов искового заявления следует, что истец до настоящего времени состоит в реестре сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 1437.
Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что на день рассмотрения дела выплату получают сотрудники, состоящие на учете с мая 2014 г., истец же поставлен на учет лишь в августе 2014 г. Также не отрицала, что порядковый номер истца в реестре сотрудников, состоящих в очереди на получение единовременной социальной выплаты 1437.
С учетом изложенного, судом установлено, что очередность ФИО1 по общему списку - 1437, однако до настоящего времени очередь для получения единовременной социальной выплаты до лиц, вставших на учет в августе 2014 г., не дошла, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплату получают лица с датами подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо внеочередного права на получение единовременной социальной выплаты перед иными гражданами, вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет и действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, такое право не предусмотрено.
Данные обстоятельства истец в судебном заседании не оспаривал.
Поскольку очередь истца для получения единовременной социальной выплаты в 2023 году или ранее не наступила, основания для возложения обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю произвести указанную выплату отсутствуют.
С учетом изложенного, требования ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату – отказать.
Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий подпись О.В. Милашевич
Копия верна
Судья О.В. Милашевич
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023