Решение по делу № 2А-4078/2022 от 28.10.2022 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело № 2а-4078/2022

УИД 11RS0005-01-2022-006076-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Изъюрова С.М.,

при секретаре Сычевой О.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 28 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, содержался в отрядах №№ .... с ненадлежащими условиями, а именно: отсутствует горячее водоснабжение, что превращает поддержание личной гигиены в пытку; нет комнат для проведения воспитательной работы, бытовых помещений (сушилки, раздевалки, гладильной комнаты); в спальном помещении постоянно были сырость и зловоние в результате того, что там приходилось сушить свои вещи, нехватка санитарных приборов – писсуаров и унитазов; на крышах зданий ФКУ ИК-8 отсутствуют снегозадержатели, вследствие чего на ФИО2 неоднократно падал снег с крыши, что создавало угрозу жизни и здоровью последнего.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, судом его участие в судебном заседании обязательным не признано.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании заявленные исковые требования административного истца не признала.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. на обычных условиях содержания. В период с <...> г. содержался в отряде № ...., с <...> г. – в отряде ...., с <...> г. – в отряде № .... с <...> г. – в отряде № .... с <...> г. – в отряде №...., с <...> г. по настоящее время- в отряде №.....

Административный истец в обоснование своих требований приводит доводы об отсутствии горячего водоснабжения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. года возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. Определением от <...> г. года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..

Таким образом, довод административного истца об отсутствии централизованного горячего водоснабжении в исправительном учреждении нашел свое подтверждение.

Относительно довода об отсутствии комнаты воспитательной работы, бытовых помещений суд отмечает следующее.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. № .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми возложена обязать в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, среди прочего, оборудовать общежития отрядов №№ .... (облегченные условия содержания) комнатами быта, отрядов №№ ....облегченные условия содержания) комнатами для сушки одежды и обуви, отрядов №№ .... (облегченные условия содержания) комнатами воспитательной работы. Определением суда предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до <...> г.. Стороной ответчика представлена справка, согласно которой отряд .... оборудован комнатой быта, отряд .... оборудован комнатой для сушки одежды, отряды № .... оборудованы комнатами воспитательной работы.

Довод об отсутствии комнат воспитательной работы в отрядах ...., комнат для сушки одежды и обуви – в отрядах .... нашел свое подтверждение. Вместе с тем, суд учитывает, что административным истцом не конкретизировано каким образом отсутствие комнаты воспитательной работы повлекло причинение какого-либо существенного вреда. Относительно довода о сушке белья на своем спальном месте суд отмечает, что само по себе отсутствие некоторых помещений в общежитиях отрядов, иные возможные неудобства не могут повлечь за собой взыскание компенсации вреда в отсутствие достоверных доказательств причинение подобного вреда заявителю, а также того, что данное обстоятельство повлекло за собой ущемление благ истца.

Кроме того, административный истец ссылается на нехватку санитарных приборов во всех отрядах, а также на то обстоятельство, что ему приходилось стоять в очереди по 10-15 минут, чтобы справить нужду.

Разрешая довод о нехватке санитарных приборов в отрядах, суд отмечает следующее.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В таблице 14.3 Свода правил указано, что умывальную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 ножной ванной и 1 умывальником на 15 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Разрешая довод о нехватке санитарных приборов в отрядах, суд отмечает следующее.

Как следует из справок старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в отряде .... санитарный блок представляет пристройку к зданию отряда № ..... Данное помещение имело 4 санитарных кабинок, из расчета 1 чаша Генуя на 15 осужденных, а также 11 раковин. Указанное оборудование находится в рабочем состоянии.

Максимальная наполняемость отряда № .... составляет 105 осужденных.

При указанной численности осужденных в отряде должно быть не менее 7 унитазов, 7 писсуаров и 7 умывальников.

В отряде № .... санитарный блок расположен на территории изолированного здания отряда ..... По сведениям административного ответчика данное помещение имеет 4 санитарных кабинки, из расчета 1 чаша Генуя на 15 осужденных, а также лотковой писсуар и 7 раковин. Указанное оборудование находится в рабочем состоянии.

Максимальная наполняемость отряда № .... составляет 93 осужденных.

При указанной численности осужденных в отряде должно быть не менее 6 унитазов, 6 писсуаров и 6 умывальников.

Как следует из справок инженера ОКБИ и ХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в отряде .... санитарный блок представляет пристройку к зданию отряда № ..... Данное помещение имеет 8 санитарных кабинок, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, которые разделены между собой деревянными перегородками и дверьми 1,2 м. Указанное оборудование находится в рабочем состоянии.

Максимальная наполняемость отряда .... составляет 108 осужденных.

При указанной численности осужденных в отряде должно быть не менее 7 унитазов, 7 писсуаров и 7 умывальников.

В отряде № .... санитарный блок расположен на территории изолированного здания отряда № ..... По сведениям административного ответчика данное помещение имеет 4 санитарных кабинки, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, а также лотковый писсуар. Указанное оборудование находится в рабочем состоянии.

Таким образом, суд признает, что со стороны ФКУ ИК-8 допущены нарушения в части обеспечения осужденных достаточным количеством сантехнического оборудования в отрядах № ....

В таблице 14.3 Свода правил указано, что уборную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. № .... следует, что количество унитазов на весь отряд № .... (где размещался истец) всего 4, тогда как должно быть не менее 10; в представлении от <...> г. года (в период нахождения истца в отряде № .... указано, что в уборных отряда №.... отсутствует какая-либо вентиляция, помещения требуют капитального ремонта, изоляции и замены санитарных узлов. Уборные не оборудованы сливными бачками вследствие чего, несмотря на подвод воды к помещениям, возможность осуществления смыва отсутствует.

Таким образом, доводы о нехватке сантехнических приборов в отрядах №№ .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК нашли свое подтверждение.

Кроме того, административный истец указал на наличие в жилых секциях затхлого запаха.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. года по делу .... установлено, что в отряде .... в санузле – сколы плитки, плесень, отслоение краски; в гардеробной на стенах и потолке имеются плесень, отслоение штукатурки; на втором этаже отряда № .... в гардеробной – отслоение краски на стенах, в спальном помещении № .... – отслоение штукатурки, плесень; в отряде № .... в умывальной комнате на потолке, стенах и оконном проеме – плесень, отслоение штукатурки; в отряде № .... в спальном помещении № .... – отслоение штукатурки, подтеки; в коридоре отряда на стенах – отслоение краски, в связи с чем на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность, в том числе, произвести ремонт указанных помещений.

Из определения суда от <...> г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № .... на срок до <...> г. следует, что исправительным учреждением предпринимались меры для исполнения решения суда, а именно проведены ремонтные работы на ряде объектов ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми: в зданиях общежитий отряда №№ ...., в коридоре клуба, на участке колонии поселения.

Таким образом, доводы о наличии затхлого запаха в жилых секциях нашли свое подтверждение, при этом суд учитывает, что по состоянию на <...> г. ремонтные работы в отрядах, где было установлено наличие плесени, были проведены, соответственно, имевшиеся недостатки устранены.

Административный истец в своем исковом заявлении ссылается на отсутствие снегозадержателей на крышах зданий ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК.

Отсутствие снегозадержателей на крышах производственных зданий исправительного учреждения, не является существенным отклонением от стандартов отбывания наказания и не свидетельствует о жестоком обращении с истцом со стороны должностных лиц исправительного учреждения.

Фактов причинения административному истцу в период отбывания им наказания в ИК-8 ущерба, либо увечий в результате падения снега с крыши в ходе рассмотрения дела не установлено.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, при проверке доводов административного истца подтвердилось отсутствие централизованного горячего водоснабжения в санитарных приборах при отбывании наказания административного истца в период с <...> г. по настоящее время в отрядах № .... указанного исправительного учреждения; о нехватке сантехнических приборов в указанных отрядах; наличие затхлого запаха в жилых помещениях учреждения. Доказательств причинения административному истцу ущерба либо увечий в результате падения снега с крыши материалы дела не содержат.

Подобные нарушения являются отклонением от действующих санитарных норм и материально-бытовых правил, при том, что данные несоответствия не могут быть компенсированы каким-либо образом кроме как, обеспечением осужденного минимальным объемом, установленным стандартами.

Отсутствие комнат воспитательной работы в отрядах № ....; комнат для сушки одежды и обуви – в отрядах № .... само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, в отсутствие доказательств, что данные обстоятельства повлекли какие-либо необратимые физические и психологические последствия для административного истца, в связи с чем, не является основанием для взыскания денежной компенсации.

Установленная совокупность действительных нарушений условий содержания административного истца в период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в спорный период является основанием для взыскания денежной компенсации.

Указанные нарушения имели место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что со стороны административного ответчика предприняты меры по устранению имеющихся нарушений, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 28000 руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в иске к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в размере 28000 руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года.