Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-020993-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3209/2025 по исковому заявлению прокурора адрес в интересах ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжений об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список, предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор адрес обратился в интересах ФИО1 с исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконными и отменить распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р, от 12.04.2023 г. № 482-Р об отказе во включении ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой адрес, обоснованности и законности распоряжений Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р, от 12.04.2023 г. № 482-Р установлено, что ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать ФИО1 - фио - умерла 28.10.2011 г. в адрес.

Распоряжением Чудновской районной государственной администрации Украины от 17.12.2010 г. № 486 над малолетним ФИО1 установлена опека; опекуном назначен фио, паспортные данные (дядя), проживающий по адресу: адрес.

Постановлением руководителя Муниципалитета ВМО Черемушки в адрес от 14.02.2011 г. № 25 личное дело малолетнего подопечного ФИО1 принято на учет по месту его совместного проживания с опекуном фио по адресу: адрес; на содержание опекаемого назначены денежные средства.

Постановлением руководителя Муниципалитета ВМО Черемушки в адрес от 13.07.2012 г. № 141 малолетний опекаемый ФИО1 снят с учета в отделе опеки, попечительства и патронажа муниципалитета ВМО Черемушки в адрес; личное дело ФИО1 передано по месту фактического проживания с опекуном фио по адресу: адрес, в Управление опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес.

Распоряжением Управление опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от 26.07.2012 г. № 260 подопечный ФИО1 поставлен на учет в управлении опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес.

Несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 33,4 кв.м, жилой площадью 16,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные (попечитель), фио, паспортные данные (сестра).

Вид заселения: частная собственность. Собственником квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.04.2017 г. является фио, паспортные данные (супруга попечителя).

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - фио - 07.06.2021 г. и 20.01.2023 г. обращался в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлениями о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р ФИО1 отказано во включении в список адрес.

Основания отказа во включении ФИО1 в список адрес в распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р отсутствуют.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.04.2023 г. № 482-Р ФИО1 отказано во включении в список адрес, в связи с отсутствием обстоятельств для предоставления жилого помещения в адрес.

Иные мотивы отказа во включении ФИО1 в список адрес в распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.04.2023 г. № 482-Р отсутствуют.

ФИО1 наблюдается во 2-й инфекционной больнице адрес с диагнозом ВИЧ-инфекция (В23), имеет статус ребенка-инвалида (справка МСЭ № 0230431).

Согласно письму Министерства социального развития адрес от 22 февраля 2023 г. № 20Исх-2899 ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории адрес.

Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет.

Представитель истца прокурора адрес по поручению - помощник Пресненского межрайонного прокурора адрес фио - в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя по доверенности фио, который исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на иск, в котором просят в исковых требованиях отказать, полагают возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором просит в требованиях отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ адрес Центр «Содействие» по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в исковых требованиях по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социального развития адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В части 4 статьи 671 Конституции Российской Федерации установлено, что государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно пунктам «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать ФИО1 - фио - умерла 28.10.2011 г. в адрес.

Распоряжением Чудновской районной государственной администрации Украины от 17.12.2010 г. № 486 над малолетним ФИО1 установлена опека; опекуном назначен фио, паспортные данные (дядя), проживающий по адресу: адрес.

Постановлением руководителя Муниципалитета ВМО Черемушки в адрес от 14.02.2011 г. № 25 личное дело малолетнего подопечного ФИО1 принято на учет по месту его совместного проживания с опекуном фио по адресу: адрес; на содержание опекаемого назначены денежные средства.

Постановлением руководителя Муниципалитета ВМО Черемушки в адрес от 13.07.2012 г. № 141 малолетний опекаемый ФИО1 снят с учета в отделе опеки, попечительства и патронажа муниципалитета ВМО Черемушки в адрес; личное дело ФИО1 передано по месту фактического проживания с опекуном фио по адресу: адрес, в Управление опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес.

Распоряжением Управление опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от 26.07.2012 г. № 260 подопечный ФИО1 поставлен на учет в управлении опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес.

Согласно Единым жилищным документам от 23.01.2023 г., от 06.02.2025 г., несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в 1-комнатной квартире общей площадью 33,4 кв.м, жилой площадью 16,4 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные (попечитель), фио, паспортные данные (сестра).

Вид заселения: частная собственность. Собственником квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.04.2017 г. является фио, паспортные данные (супруга попечителя).

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - фио - 07.06.2021 г. и 20.01.2023 г. обращался в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлениями о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р ФИО1 отказано во включении в список адрес.

Основания отказа во включении ФИО1 в список адрес в распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р отсутствуют.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.04.2023 г. № 482-Р ФИО1 отказано во включении в список адрес, в связи с отсутствием обстоятельств для предоставления жилого помещения в адрес.

Иные мотивы отказа во включении ФИО1 в список адрес в распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.04.2023 г. № 482-Р отсутствуют.

Согласно письму Министерства социального развития адрес от 22 февраля 2023 г. № 20Исх-2899 ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории адрес.

В акте проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, составленного 15.12.2022 г. Окружным управлением социального развития № 1 Министерства социального развития адрес, указано, что ФИО1 наблюдается во 2-й инфекционной больнице адрес с диагнозом ВИЧ-инфекция (В23), имеет статус ребенка-инвалида (справка МСЭ № 0230431).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.01.2023 г. № КУВИ-001/2023-14503569 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1 на адрес отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

В части 3 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти адрес в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5.1 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес). В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые достигли возраста 14 лет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 1), формирование списка осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Следовательно, ФИО1 в силу пункта 1 стати 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указывается, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

Согласно Единому жилищному документу от 23.01.2023 г., ФИО1 с 28.01.2020 г. зарегистрирован по месту жительства в адрес по адресу: адрес.

Согласно выписке из ЕГРН Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по адрес от 23.01.2023 г. № КУВИ-001/2023-14497140, собственником жилого помещения по адресу: адрес, является фио, паспортные данные

Проживание ФИО1 в жилом помещении попечителя фио по адресу: адрес, носило временный характер на период до окончания попечительства.

ФИО1 достиг возраста 18 лет - 24 января 2025 года.

Судом установлено, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории адрес, ФИО1 не включен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

В пункте 14 Правил формирования списка установлено, что акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Вопреки требованиям пункта 14 Правил формирования списка, в распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р основания отказа во включении ФИО1 в список адрес не указаны.

В распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.04.2023 г. № 482-Р в качестве основания отказа во включении ФИО1 в список адрес указано: в связи с отсутствием обстоятельств для предоставления жилого помещения в адрес.

Вместе с тем, основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать какие-либо ограничения или условия, умаляющие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений (определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2018 года № 69-АПГ17-12).

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ предусмотрено, что законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается лишь порядок предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанный порядок предусматривает исключительно процедуру предоставления лицам указанной категории жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Из положений пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ следует, что порядок формирования списка, основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, относятся к исключительной компетенции федерального законодателя.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не предоставляют субъектам Российской Федерации право устанавливать основания включения в список.

При указанных обстоятельствах, основание отказа во включении ФИО1 в список адрес, указанное в распоряжении Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.04.2023 г. № 482-Р не основано на требованиях федерального законодательства.

Суд приходит к выводу, что распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р, от 12.04.2023 г. № 482-Р об отказе ФИО1 во включении в список адрес не основаны на требованиях федерального законодательства, препятствуют в реализации права истца, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат признанию незаконными и отмене.

В силу вышеуказанных законоположений в их системном единстве ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и подлежит включению уполномоченным органом в список адрес.

Вместе с тем, суд считает, что требование прокурора обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора адрес в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.09.2021 г. № 1751-Р, от 12.04.2023 г. № 482-Р об отказе во включении ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

фио Семенченок

изготовлено решение суда в окончательной форме 06.05.2025.