Дело № 2-2520/2022

УИД 26RS0035-01-2022-005249-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08 сентября 2022 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.

при секретаре Кубрак М.С.

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Сенгилеевскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности внести изменения в план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства на 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Сенгилеевскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности внести изменения в план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства на 2022 год.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в августе 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности организаций, расположенных на территории Шпаковского муниципального округа, по результатам которой установлено, что Сенгилеевским территориальным отделом в нарушение требований федерального законодательства работа по предупреждению и противодействию коррупции проводится ненадлежащим образом, разработанные нормативно-правовые акты не включают всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), что может привести к нарушению гарантированных статьей 2 Конституции Российской Федерации прав граждан.

Так, в результате анализа нормативно-правовой базы в рассматриваемой сфере, разработанной и принятой в территориальном отделе, установлено, что план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства в Сенгилеевском территориальном отделе администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год, утвержденный распоряжением Сенгилеевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа от 27.12.2021 № 88-р, в нарушение п. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ не включает меры по сотрудничеству с правоохранительными органами по профилактике, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений.

Поскольку антикоррупционная политика является одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности государства в современных условиях, и соблюдение нормативных правовых предписаний, регламентирующих приемы, способы противодействия коррупционным отношениям, способствует снижению факторов коррупционной деятельности и порождающих её причин, а следовательно, способствует обеспечению прав и свобод человека и гражданина, укреплению дисциплины, законности и правопорядка, формированию правового государства и высокого уровня правовой культуры общества и личности, не исполнение Сенгилеевским территориальным отделом возложенных обязанностей по предупреждению коррупции, может привести к коррупционным проявлениям и создать угрозу безопасности Российской Федерации.

Просит суд обязать Сенгилеевский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства в Сенгилеевском территориальном отделе администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год, утвержденный распоряжением Сенгилеевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа от 27.12.2021 № 88-р.

Старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – начальник Сенгилеевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Писаренко Т.Н., исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 273-ФЗ приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции.

В целях консолидации усилий федеральных органов власти, иных государственных органов, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 273-ФЗ указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции (далее - Национальная стратегия противодействия коррупции).

В соответствии с пунктом 6 указанного нормативного правового акта для достижения цели Национальной стратегии противодействия коррупции последовательно решаются, в том числе и задачи организации исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от 03.12.2012 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Закон № 273-ФЗ дополнен статьей 13.3, которая устанавливает обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Более того, во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Закона № 273-ФЗ Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Как установлено судом, план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства в Сенгилеевском территориальном отделе администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год, утвержденный распоряжением Сенгилеевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа от 27.12.2021 № 88-р, не включает меры по сотрудничеству с правоохранительными органами по профилактике, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, что в нарушение п. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ может привести к коррупционным проявлениям и создать угрозу безопасности Российской Федерации.

Доказательств устранения допущенных нарушений ответчиком не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Сенгилеевскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности внести изменения в план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства на 2022 год, - удовлетворить.

Обязать Сенгилеевский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план организационных мероприятий, направленных на соблюдение антикоррупционного законодательства в Сенгилеевском территориальном отделе администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год, утвержденный распоряжением Сенгилеевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 27.12.2021 № 88-р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев