Решение по делу № 2-1-162/2023 от 27.03.2023 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-1-162/2023

УИД 40RS0013-01-2022-001307-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 27 марта 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточнив которое, просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: период работы в должности учителя Манинской средней школы с 01.09.1997 г. по 02.08.2022 г.; и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с 02 августа 2022 года.

В обоснование иска указала, что 02 августа 2022 года она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 03 ноября 2022 года ответчик отказал ей в назначении пенсии, не приняв к зачету вышеуказанные периоды.

Решение ответчика считает необоснованным, поскольку согласно представленным тарификационным спискам учителей и других работников Манинской средней школы, в оспариваемые периоды, кроме работы в должности старшей пионервожатой, она также работала учителем ИЗО, а также классным руководителем и замещала учителей в связи с их болезнью или отпуском.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за неблагоприятные условия работы учителю ФИО1 установлена надбавка в размере 5%.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – ОСФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, просила в удовлетворении иска отказать. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, мотивируя тем, что истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа 25 лет. Срок выхода на указанную пенсию с 01 января 2019 года ежегодно увеличивается на 12 месяцев, определяется от даты приобретения педагогическим работником требуемого стажа. Для досрочного назначения пенсии истцу, по состоянию на 30 декабря 2020 года уже необходимо иметь педагогический стаж 25 лет. Исключены из педагогического стажа следующие периоды: с 05 октября 1992 года по 30 июня 2003 года (в том числе отпуск по уходу за ребенком); с 01 августа 2003 года по 31 августа 2008 года (работа проходила в должности старшего вожатого); с 30 августа 2013 года по 24 июня 2014 года (работа в должности педагога-библиотекаря); со 02 июля по 31 августа 2014 года. Должности «старшая вожатая», «педагог-библиотекарь» не поименованы в списке должностей, утвержденным Постановлением Правительства № 781. Также исключены были из педагогического стажа дополнительные отпуска по ЧАЭС: с 2012 года по 2020 года по 7 дней за каждый год, так как их оплачивает гражданину казначейство, они не подлежат обложению страховыми взносами. На момент обращения педагогический стаж составил 11 лет 3 месяца и 5 дней, то есть основания для назначения пенсии отсутствуют. При расчете руководствовались сведениями из трудовой книжки, приказы у нас также есть в наличии. В трудовой книжке записей не было, в представленных приказах конкретики нет.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 02 августа 2022 года истица ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 03 ноября 2022 года ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, приняв к зачету периоды ее работы, связанные с педагогической деятельностью, продолжительностью 11 лет 03 месяца 05 дней. При этом в специальный стаж истицы для назначения пенсии не были включены следующие периоды: период работы в должности пионерской вожатой Манинской средней школы с 05.10.1992 года по 30.06.2003 года (в том числе предполагаемый отпуск по уходу за ребенком с 16.03.1994 года по 05.01.1997 года), период работы в должности пионерской вожатой Манинской средней школы с 01.08.2003 года по 31.08.2008 года, период работы в должности педагога-библиотекаря в МКОУ «Манинская средняя общеобразовательная школа» с 02.07.2014 года по 31.08.2014 года.

С 01 января 2023 года произведено изменение наименования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования (ОСФР).

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что 05 октября 1992 года она была принята на должность старшей вожатой Манинской средней школы. 05.10.1997 года приказом № присвоен 7 разряд. 07.02.2002 года приказом № присвоен 12 разряд.

Согласно справке № от 12.09.2022 года, выданной МКОУ «Манинская средняя школа» ФИО1 действительно работала вожатой с 05.10.1992 года (Приказ № от 01.10.1992 года) по 01.09.2008 года (Приказ № от 01.09.2008 года).

В период работы старшей вожатой ФИО1 имела педагогическую нагрузку на основании решений педагогических советов об утверждении педагогической нагрузки учителям Манинской средней школы:

1997-1998 учебный год – 3 часа ИЗО (5-9 классы) (Приказ № от 15.11.1997г.)

2004-2005 учебный год - 3 часа ИЗО (5-7 классы) (Приказ № от 01.09.2004г.)

2005-2006 учебный год - 3 часа ИЗО (5-7 классы) (Приказ № от 01.09.2005г.)

2006-2007 учебный год - 3 часа ИЗО (5-7 классы) (Приказ № от 01.09.2006г.)

2007-2008 учебный год - 3 часа ИЗО (5-7 классы) (Приказ № от 01.09.2007г.).

ФИО2 с 1998 года по 2002 год работала с детьми, была назначена классным руководителем:

1998 год - классный руководитель 5 класса (Приказ № от 14.09.1998г.)

1999 год - классный руководитель 6 класса (Приказ № от 01.09.1999г.)

2000 год - классный руководитель 7 класса (Приказ № от 01.09.2000г.)

2001 год - классный руководитель 8 класса (Приказ № от 01.09.2001 г.)

2002 год - классный руководитель 9 класса (Приказ № от 03.09.2002г.)

По настоящее время работает учителем ИЗО.

Согласно приказу № от 14.09.1998 года в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО5 разрешить замену ФИО1, старшей пионервожатой, с 10 сентября 1998 года.

Согласно странице из журнала учета больничных листов за сентябрь 1998 года период болезни ФИО5 составил с 10 сентября 1998 года по 16 сентября 1998 года.

Согласно приказу № от 12.04.2004 года ФИО1 разрешено преподавание уроков ИЗО разовыми уроками на время учебы учителя ИЗО ФИО6 с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года.

Согласно приказам №№, 15 от 04.05.2004 года ФИО1 разрешено преподавание уроков ИЗО разовыми уроками на время учебы учителя ИЗО ФИО6 с 04.05.2004 года по 25.05.2004 года.

Согласно приказу № от 16.03.2005 года ФИО1 разрешена замена разовыми уроками на время болезни учителя начальных классов ФИО7 с 21.02.2005 года по 18.03.2005 года.

Согласно приказу № от 08.12.2005 года ФИО2 разрешена замена уроков в 3 классе на время отпуска учителя ФИО8 с 12.12.2005 года по 29.12.2005 года.

Согласно приказу № от 10.12.2006 года ФИО2 разрешена замена уроков музыки с 01.12.2006 года по 28.12.2006 года.

Согласно приказу № от 15.01.2007 года ФИО2 разрешена замена уроков музыки в 5-8 классах с 15.01.2007 года по 31.01.2007 года.

Согласно приказу № от 01.02.2007 года ФИО2 разрешена замена уроков музыки в 5-8 классах с 01.02.2007 года по 28.02.2007 года.

Согласно приказу № от 12.03.2007 года ФИО2 разрешена замена уроков музыки в 5-8 классах с 01.03.2007 года по 22.03.2007 года.

Согласно приказу № от 09.04.2007 года ФИО2 разрешена замена уроков музыки в 5-8 классах с 01.04.2007 года по 30.04.2007 года.

Из табелей учета рабочего времени в Манинской средней школе за период с 2001 года по 2008 год следует, что ФИО2 имела следующую педагогическую нагрузку:

С сентября 2004 года по июнь 2005 года – 3 часа в неделю.

С августа 2005 года по май 2006 года – 3 часа в неделю.

С августа 2006 года по май 2007 года – 3 часа в неделю.

С сентября 2007 года по 23 июня 2008 года – 3 часа в неделю.

Табели учета рабочего времени за период с 05.10.1992 года по 31.12.2000 года отсутствуют.

Согласно приказам от 14.09.1998 года №, от 01.09.1999 года №, от 01.09.2000 года № за неблагоприятные условия работы учителю ФИО1 установлена надбавка в размере 5%.

Приказом № от 01.09.2008 года в связи с производственной необходимостью старшая вожатая ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов с сохранением 0,5 ставки старшей вожатой с 01.09.2008 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, копиями: решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области № от 03 ноября 2022 года, трудовой книжки ФИО1, тарификационных списков учителей и других работников Манинской средней школы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказов Манинской средней школы: (Приказ № от 15.11.1997г.), (Приказ № от 01.09.2004г.), (Приказ № от 01.09.2005г.), (Приказ № от 01.09.2006г.), (Приказ № от 01.09.2007г.), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №№, 15 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, исследованными судом.

Право на страховую пенсию в Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Вместе с тем, п. 3 и 4 статьи указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Указанным Списком предусмотрена должность «учитель», в том числе при осуществлении трудовой деятельности в учреждении «школа».

При этом в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В силу п. 6 указанных Правил Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истицы следующие периоды работы: с 17.11.1997 года по 31.08.1998 года; 10.09.1998 года по 16.09.1998 года; с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 04.05.2004 года по 25.05.2004 года; с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года; с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года; с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года; с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, поскольку в спорные периоды ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность в должностях, предусмотренных Списком, что подтверждается представленными в материалы дела приказами об установлении учебной нагрузки, приказами о замещении учителей, тарификационными списками, табелями учета рабочего времени. Вместе с тем установить факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в период с 05.10.1992 года по 17.11.1997 года не представляется возможным ввиду отсутствия тарификационных списков и табелей учетов рабочего времени за указанный период.

Также суд отказывает ФИО1 во включении в подсчет специального стажа истицы следующие периоды классного руководства – с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2003 года, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей должность «Классный руководитель» не предусмотрена.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы с 17 ноября 1997 года по 31 мая 1998 года; с 10 сентября 1998 года по 16 сентября 1998 года; с 01 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года; с 04 мая 2004 года по 25 мая 2004 года; с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года; с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года; с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года специальный стаж истицы ФИО1 на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ составлял менее 25 лет, суд приходит к выводу, что у истицы не возникло право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и считает необходимым отказать истице ФИО1 в исковых требованиях в части назначения ей страховой пенсии с 02 августа 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области № от 03 ноября 2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части определения продолжительности стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, исчисленного на 30 декабря 2020 года.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

С 17 ноября 1997 года по 31 мая 1998 года;

С 10 сентября 1998 года по 16 сентября 1998 года;

С 01 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года;

С 04 мая 2004 года по 25 мая 2004 года;

С 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года;

С 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года;

С 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года;

С 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное решение составлено 28 марта 2023 года.