Решение по делу № 2-1345/2025 от 18.07.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора – ФИО4, представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о возложении обязанности,

установил :

Заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, в котором просит возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированные свалки отходов, расположенные на следующих земельных участках:

- на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:980, расположенном на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, площадью 3 000 кв.м.;

- на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:1058, расположенном на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, площадью 11 125 кв.м.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым. Проведенной проверкой, с привлечением специалиста Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлены факты несанкционированного складирования отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения: - на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:980, расположенном на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, площадью 3 000 кв.м.; - на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:1058, расположенном на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, площадью 11 125 кв.м. В состав, согласно справке Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, размещенных на указанных земельных участках отходов производства и потребления входят отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами. Данные территории как объекты размещения отходов не включены в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно информации Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, сведений Единого государственного реестра недвижимости перечисленные земельные участки, на которых размещены отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, расположены в границах населенных пунктов – Перовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, правообладателем которых является <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП РК Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым. Проведенной проверкой, с привлечением специалиста Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлены факты несанкционированного складирования отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения:

Согласно справке Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, размещенных на указанных земельных участках отходов производства и потребления входят отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами.

С целью установления лиц, причастных к несанкционированному складированию отходов производства и потребления Министерством в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, утвержденного распоряжением главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг направлены запросы в отдел МВД России по <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, <адрес> Республики Крым и Перовское сельское поселение <адрес> Республики Крым. Вместе с тем, по результатам проверки и предоставленных сведений установить лиц, причастных к несанкционированному складированию отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов не представилось возможным.

Размещение отходов осуществляется на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах, шламохранилищах и т.д.) и включающих в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - ст. 1, ч. 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2.14 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденных Минприроды Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также размещение опасных отходов на территории в границах и менее 3 км от границ городов и населенных пунктов.

Данные несанкционированные места размещения отходов не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с вышеуказанными требованиями закона. Территории, на которой размещены отходы, не оборудованы сооружениями, предназначенными для их размещения, что противоречит требованиям ст.1, 12 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2.14 указанных Правил.

Кроме того, данные территории как объекты размещения отходов не включены в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, сведений Единого государственного реестра недвижимости перечисленные земельные участки, на которых размещены отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, расположены в границах населенных пунктов – Перовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, правообладателем которых является <адрес>.

В силу ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации на собственника земельного участка возложены обязанности, в том числе по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Бремя по содержанию имущества, в данном случае земли, также возложено на собственника имущества ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Нормами ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно пп. 2, 3 ч. 1 ст. 2, п. 1 ст. 2-1 Закона №-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки, находившееся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, считается прекращенным в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

В соответствии со ст. 83, 84 Земельного кодекса Украины (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент вступления Республики Крым в состав Российской Федерации), пп. 3 и 4 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» в государственной собственности находились все земли, кроме земель коммунальной и частной собственности. При этом в коммунальной собственности находились земли в границах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности, а также земельные участки, на которых расположены здания, строения и иные объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их размещения.

Таким образом, в силу перечисленных требований законодательства указанные земельные участки, на которых размещены отходы находятся в собственности субъекта Российской Федерации – Республики Крым.

Нормами ч. 1 ст. 125, ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени субъектов Российской Федерации имущественные права и обязанности в отношении земли своими действиями могут осуществлять органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на орган исполнительной власти - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым возложены задачи по реализации в Республики Крым государственной политики по вопросам реформирования комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части благоустройства территории, обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым реализует совместно с соответствующими органами государственной власти государственную политику по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности, санитарного состояния населенных пунктов и т.д.

Согласно Порядка №-рг на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым возложена организация работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым (расположенных как в границах населенных пунктов, так и за пределами таковых) в случае невозможности установления лиц, совершивших правонарушение.

По результатам лабораторных измерений проб почв, отобранных сотрудниками Государственного автономного учреждения Республики Крым «Центр лабораторного анализа и технических измерений», установлено следующее: - на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:980 обнаружено превышение содержания предельно допустимой концентрации нефтепродуктов в почве в сравнении с фоновой пробой в 4,83 и 2,51 раза; - размещенные на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:980 отходы относятся к IV классу опасности; - на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:1058 обнаружено превышение содержания предельно допустимой концентрации нефтепродуктов в почве в сравнении с фоновой пробой в 2,84 и 18,06 раза; - размещенные на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:1058 отходы относятся к IV и V классам опасности.

Образование несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках общей площадью 14 125 кв.м. привело к загрязнению, истощению, порче земли, создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду.

Наличие несанкционированных свалок отходов на указанных земельных участках может привести к не достижению целей национального проекта «Экология» и реализацию федерального проекта «Чистрая страна» направленных на ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, с целью улучшению качества жизни населения.

Факт нарушения ответчиком требований указанных норм закона подтверждается справкой и материалами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, выписками Единого государственного реестра недвижимости, ответами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, администраций <адрес> и Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и иными материалами.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Размещение бытовых отходов и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Таким образом, непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов влечет к дальнейшему загрязнению, истощению, порче земли, а также к нарушению конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не опровергнуты в судебном заседании.

Таким образом, на основании п. 7 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым утв. Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, направило в адрес Министерства ЖКХ Республики Крым информацию о выявленном месте несанкционированного размещения отходов, в части указанных свалок.

Судом по делу установлено, что указанные несанкционированные свалки отходов до настоящего времени не ликвидированы. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, организовав работы по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:980, расположенном на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, площадью 3 000 кв.м.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, организовав работы по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:12:132101:1058, расположенном на территории Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, площадью 11 125 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форе принято ДД.ММ.ГГГГ