к делу №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2022 года
Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Скрябин А.В., рассмотрев поступивший из прокуратуры Республики Адыгея административный материал в отношении временно исполняющего обязанности главы муниципального образования «» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , паспорт серия 7915 № выдан отделом ОФМС России по в городе Майкопе ДД.ММ.ГГГГ., по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
по поручению прокуратуры Республики Адыгея проводился анализ соблюдения органами местного самоуправления и образовательными организациями района прав несовершеннолетних на доступность образования, принятия дополнительных мер по охране их жизни и здоровья во время ведения образовательного процесса.
Заместителем прокурора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Врио главы МО «» ФИО1 направлен запрос о предоставлении информации необходимой для исполнения поручения прокуратуры Республики Адыгея.
В течение пяти рабочих с момента поступления запроса или требования в прокуратуру ответ из администрации МО «» не поступил.
Таким образом, в срок до 05.07.2022г. включительно, ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – Временно исполняющим обязанности главы муниципального образования «», осуществляя при этом организационно-распорядительные полномочия по адресу: , умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.
Представитель ФИО1 согласно доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что его доверителем вина в совершении административного правонарушения не признается. Пояснил, что временно исполняющим обязанности главы МО «» ФИО1 на поступившем запросе была поставлена резолюция о направлении исполнителям ФИО4 и ФИО5 с установлением контрольного срока до 04.07.2022г., однако по техническим причинам указанный электронный документ не попал в личные кабинеты исполнителей. Также, представителем ФИО1 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как по состоянию на 04.07.2022г. срок, установленный законом для исполнения запроса прокурора не истек, в связи с чем, по состоянии на эту дату, событие административного правонарушения не имело места.
Заслушав помощника прокурора и представителя ФИО1, судья приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I«О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования «» от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном исполнении полномочий главы муниципального образования «» ФИО1 приступил к исполнению обязанностей главы муниципального образования «».
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 30 Устава муниципального образования «», принятым решением Совета народных депутатов муниципального образования «» от 30.08.202019 №-рсглава МО «» обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея.
Из материалов дела следует, что заместителем прокурора ФИО6 в адрес Врио главы МО «» ФИО1 был направлен запрос от 24.06.2022г. о предоставлении информации необходимой для исполнения поручения прокуратуры Республики Адыгея.
Указанный запрос поступил непосредственно Врио главы МО «» ФИО1 28.06.2024г., что подтверждается его поручением исполнителям ФИО4 (отв.) и ФИО5 подготовить ответ в срок до 04.07.2022г.
Технические сбои в работе внутреннего программного оборудования, в результате которых запрос не поступил исполнителям, не являются основаниями, которые влияют на квалификацию, поскольку запрос прокурора в надлежащей форме поступил должностному лицу, которому был адресован.
В связи с этим, судья не принимает в обоснование своих выводов приобщенные к делу письменные доказательства: копию распоряжения №-р от 22.07.2022г., копию акта служебной проверки от 05.08.2022г, копию письма из МКУ «ЦАТО».
Вина Врио главы МО «» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается представленным в деле доказательствами, в том числе: настоящим постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, поручением прокуратуры Республики Адыгея, копией запроса прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 02-56-2022, копией ответа администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером 065-2/13164 за подписью Врио главы МО «» ФИО1, рапортом помощника прокурора ФИО3 с указанной в нем датой ДД.ММ.ГГГГ.
Указание в рапорте помощника прокурора ФИО3 даты 15.06.2022г. не является основанием для признания этого доказательства недопустимым, поскольку исходя из содержания данного документа следует, что указанная в нем дата составления и согласования с прокурором является ошибочной. Так, в тексте рапорта, ошибочно датированного 15.06.2022г., содержится ссылка на запрос заместителя прокурора от 24.06.2022г. и не исполнение требований запроса в течение пяти рабочих дней. Кроме того, внутренняя регистрация данного рапорта в прокуратуре состоялась 15.07.2022г.
Таким образом, суд полагает установленной и доказанной вину Врио главы МО «» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд исходит из того, что запрос заместителя прокурора ФИО6 от 24.06.2022г. в администрацию МО «» поступил 28.06.2022г., в связи с чем, установленный законом срок для выполнения требований прокурора, следует исчислять до 05.07.2022г. включительно.
В связи с этим, датой, когда административное правонарушение являлось оконченным следует считать 06.07.2022г.
Указанное обстоятельство является устранимым при рассмотрении дела об административном правонарушении, и, с учетом представленных суду материалов, не влияет на квалификацию.
В связи с этим, рассматривая ходатайство о прекращении производства по делу в отношении Врио главы МО «» ФИО1, судья отказывает в его удовлетворении, поскольку установлено, что событие административного правонарушения имело место, а ошибка в исчислении сроков его наступления в постановлении прокурора не влияет на квалификацию действий должностного лица.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом характера совершенного Врио главы МО «» ФИО1 административного правонарушения, личности виновного, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 17.7 КоАП РФ,
постановил:
Временно исполняющего обязанности главы муниципального образования «» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 010501001 Управления Федерального Казначейства по (Прокуратура Республики Адыгея), р/с 03№, л/с <***>, ГРКЦ НБ Республики Адыгея Банка России , БИК 047908001, ОКТМО 79701000, КБК 41№.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Скрябин А.В.