Решение по делу № 2-297/2023 от 30.10.2023 - о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года, возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД 79RS0002-01-2022-006582-96

Дело № 2-297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО4,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», ФИО9 ФИО11, администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», ФИО9 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОГБУ «МФЦ» № ФИО9 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением поводковой обстановкой на территории ЕАО, превышением отметок опасного явления в 2021 году по причине отсутствия права на получение данной выплаты, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> учетом ФИО5

По сведениям Росреестра у ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ имеется в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь которого составляет № кв.м.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является внуком ответчика ФИО9 С рождения он проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирован по указанному адресу. Совместно с бабушкой ведет хозяйство.

Собственником указанного жилого помещения, согласно договору социального найма жилого помещения, является МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района.

Спорное жилое помещение находилось в зоне подтопления, однако не было включено в соответствующий Перечень, чем существенно были нарушены права истца.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, выданного межведомственной комиссией, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате физического износа (ветхости).

Просит суд с учетом увеличения в порядке ст. 39 ГПК РФ признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО9, признать за истцом право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, возложить на ОГБУ «МФЦ в ЕАО» обязанность по включению истца в списки семей и граждан, имеющих право в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года, обязать администрацию МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию о жилом помещении, расположенной по адресу: <адрес>, как о жилом помещении утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству увеличенные исковые требования ФИО5, изменено процессуальное положение администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО с третьего лица на ответчика. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования и доводы иска поддержал. Указал, что необходимо признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО9 на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года. Дополнительно пояснил, что оплата экспертных услуг его доверителем не произведена.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО4 исковые требования не признал, указав на их необоснованность в связи с отсутствием причинно-следственной связи между непригодностью спорного жилого помещения и ЧС, возникшей в 2021 году.

Истец ФИО5, ответчик ФИО9, представители ответчика администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, третьих лиц департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, о чем в материалах дела имеются сведения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» на территории ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес>, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства (далее - гражданин):

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории <адрес> жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства <адрес> в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

г) жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

К членам семей граждан, указанных в пп. «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда, вступившим в законную силу, иные граждане, вселенные в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.

К членам семей граждан, указанных в пп. «б» п. 3 настоящего Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан (п. 4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В п. 6 Порядка указано, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства <адрес> (далее - департамент строительства и ЖКХ) по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Перечень формируется департаментом строительства и ЖКХ на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования <адрес>.

Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования <адрес> формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, определенных губернатором <адрес>, а также информации об утраченных в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями жилых помещениях.

В соответствии с п. 15 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются, в том числе: отсутствие жилого помещения в Перечне; отсутствие у гражданина или членов его семьи права на получение выплаты.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО передано в бессрочное владение и пользование ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО и ФИО9 вновь заключен договор социального найма №, по которому вышеуказанное жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование ФИО9 и членам ее семьи. В качестве члена семьи вместе с нанимателем вселен ФИО5

ФИО5 имеет регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в паспорте истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о предоставлении ей и члену ее семьи ФИО5 поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Основанием для принятия данного решения послужило, что в собственности у ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. ФИО5 не является членом семьи нанимателя. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области.

В п. 2 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дается понятие «утраченные жилые помещения» - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пункта 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате износа (ветхости). Капитальный ремонт нецелесообразен. Причинно-следственной связи повреждения жилого помещения с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС межведомственной комиссией не установлено.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 показала, что в 2021 году в подполе жилого помещения, где проживает ФИО9, была вода. Об этом она знает со слов ФИО9 Внук ФИО2 – ФИО1 проживал с бабушкой до №, потом уехал учиться в <адрес>.

Свидетель ФИО7 показала, что была в гостях у ФИО9 летом и осенью 2021 года. В доме ФИО2 в подполье стояла вода. Она (свидетель) приезжает к ней ежегодно. В подполье каждый год постоянно стоит вода. Дом старый, ветхий, в нем невозможно проживать, сыро, холодно. ФИО1 с бабушкой проживал до 2022 года, помогал ей по хозяйству. В 2019 году он учился в <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она состоит в близких отношениях с ФИО5 с мая 2021 года. В 2021 году он проживал со своей бабушкой в <адрес>, а она - в <адрес>. Раз в две недели он приезжал в <адрес>, потом она ездила в <адрес>. Когда она приезжала в <адрес>, был дождь, с крыши капала вода, в подполье дома стояла вода, огород был затоплен по колено. В доме сильный запах сырости.

Показания данных свидетелей не подтверждает факт того, что спорное жилое помещения утрачено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Так, в распоряжении губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» жилые помещения, расположенные в <адрес>, в том числе спорное, не включены в зону чрезвычайной ситуации.

Данное распоряжение губернатора ЕАО в установленном законом порядке истцом не оспорено, незаконным не признано.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области.

Исходя из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты> на основании определения Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что данный жилой дом имеет строительно-технические недостатки, препятствующие использование жилого дома по его целевому назначению:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вышеуказанные повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения деревянных конструкций.

Общее техническое состояние обследуемого жилого помещения неудовлетворительное (аварийное). Имеется значительный износ конструкций. Выявлены многочисленные дефекты, повреждения и нарушения прочности основных несущих конструкций здания.

В связи со значительным физическим износом произошли ухудшения эксплуатационных и теплозащитных характеристик жилого помещения, приводящие к снижению до неудовлетворительного уровня надежности и комфортности здания, а также прочности и устойчивости основных несущих строительных конструкций.

Данные строительно-технические недостатки жилого дома неустранимые, так как по состоянию на 2021 год физический износ жилого дома составлял - №%. При физическом износе от №%, - состояние жилых помещений (объектов недвижимости) признается непригодным (аварийным).

Учитывая, что данный жилой дом был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть на дату возникновения паводковой ситуации - 2021 год, срок эксплуатации данного жилого помещения составил - № лет, учитывая, что нормативный срок эксплуатации составляет № лет.

Таким образом, на дату введения режима ЧС возникновения паводковой ситуации по сроку жизни на 2021 год данное жилое помещение можно сказать исчерпало свой ресурс. Кроме этого, при осмотре жилого помещения визуальным осмотром так же было установлено, что в данном жилом помещении с момента ввода жилого дома в эксплуатацию не производились капитальные ремонты.

Паводковая ситуация, введенная режимом ЧС на территории ЕАО в августе 2021 года, не повлияла на технические характеристики жилого дома.

Ухудшение технических характеристик жилого помещения по адресу: <адрес> стало в результате наступления физического износа (ветхости).

Все повреждения жилого помещения произошли в результате физического износа (от ветхости жилого дома).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является пригодным для проживания, так как в связи со значительным физическим износом произошли ухудшения эксплуатационных и теплозащитных характеристик жилого помещения, приводящие к снижению до неудовлетворительного уровня надежности и комфортности здания, а также прочности и устойчивости основных несущих строительных конструкций.

Причинно-следственная связь между повреждениями данного жилого помещения и чрезвычайной ситуацией, введенной ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением паводковой ситуации на территории <адрес> отсутствует, все повреждения являются ухудшением физического износа жилого помещения, связанного с ветхостью жилого помещения, так же отсутствуют следы капитального ремонта данного жилого помещения.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Данное заключение является относимым, допустимым и достоверным доказательством. Оснований сомневаться в достоверности данного заключения у суда не имеется.

Оценивая экспертное заключение в соответствии с правилами ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности с показаниями свидетелей, актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления», суд приходит к выводу, что на момент введения чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлось непригодным для проживания в результате износа (ветхости).

Доводы иска об утрате спорного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2021 году, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергаются вышеуказанными доказательствами, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о признании жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года, возложении обязанности на администрацию МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию о спорном жилом помещении, как о жилом помещении утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Исходя из анализа п. 3 Порядка данные положения направлены на оказание адресной финансовой помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций и которые не имеют другого жилья, пригодного для проживания.

В пп. «а» п. 3 Порядка для нанимателей утраченных жилых помещений по договорам социального найма закреплено условие - отсутствие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а в подпункте «в» этого пункта аналогичное условие предусмотрено для граждан, являющихся членами семей тех нанимателей, которые определены в подпункте «а» данного пункта.

Таким образом, из смысла п. 3 Порядка следует, что право члена семьи нанимателя жилого помещения на указанную социальную выплату производно от права самого нанимателя.

В судебном заседании установлено, что в собственности у нанимателя жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, - ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.

Отсутствие жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в силу п. 15 Порядка является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании за ни права на получение выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления, и возложения обязанности на ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить истца в списки семей и граждан, имеющих право в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления.

Рассматривая требование об установлении факта признания членом семьи нанимателя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно, зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Таким образом, процессуальным законом не допускается установление факта, не влекущего для обратившегося лица возникновение права.

Факт признания ФИО5 членом семьи ФИО9, с учетом установленных по делу обстоятельств, не влечет правовых последствий, в частности признания права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, с целью получения которой истец просил установить данный факт.

Следовательно, требование об установлении факта признания истца членом семьи нанимателя также не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 96 ГПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, кассационному суду общей юрисдикции, апелляционному суду общей юрисдикции, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

В случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью первой статьи 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи (ч. 6 ст. 98 ГПК РФ).

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>. Расходы по проведению экспертизы возложены на истца ФИО5

<данные изъяты> составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в суд с заявлением о возмещении расходов на производство экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснил, что оплата экспертных услуг его доверителем не произведена.

Доказательств оплаты экспертизы не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с истца в пользу <данные изъяты> расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО13 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», ФИО9 ФИО14, администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2021 года, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» (№) расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.