Судья Юсупова Н.С. Дело № 7-12-270/2023

РЕШЕНИЕ

2 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Восток» ФИО2 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток»,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 июля 2023 года ООО «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей с изъятием алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с выводами судьи, защитник ООО «Восток» ФИО2 обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и отправить дело на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Владивостока, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Также защитником ООО «Восток» ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, которое не подлежит рассмотрению, учитывая, что срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

Законный представитель и защитник ООО «Восток», извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, защитником ООО «Восток» ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав мнение представителя Межрегионального управления Росалькогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу ФИО3, полагавшей жалобу необоснованной, полагаю следующее.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее – Правила ЕГАИС).

На основании пункта 18 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил, то есть обязаны среди прочего обеспечивать передачу информации о наименовании, местонахождении, идентификационном номере налогоплательщика - для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также коде причины постановки на учет (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений (при их наличии).

Согласно подпункту 3 пункта 4 Требований к оснащению программно-аппаратных средств организаций, сельскохозяйственных производителей и индивидуальных предпринимателей программными средствами единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 2 к Правилам ЕГАИС) при передаче в единую информационную систему информации с использованием программных средств единой информационной системы организациями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, индивидуальными предпринимателями программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности) организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 6.2 приложения к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 года № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ № 397) предусмотрено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Согласно пункту 11.2 приложения к Приказу № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов.

Как следует из материалов дела, должностными лицами межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного по результатам проведенной в отношении ООО «Восток» внеплановой документарной проверки, установлено, что ООО «Восток» по месту осуществления деятельности обособленного подразделения по адресу: <адрес>, при осуществлении оборота алкогольной продукции нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в отсутствии в обособленном подразделении программно-аппаратных средств для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции, а также в хранении алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

16 ноября 2022 года по месту осуществления деятельности ООО «Восток» по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции обнаружена и изъята из оборота алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

На момент проведения осмотра сотрудниками полиции, а именно 16 ноября 2022 года в период с 15 часов до 16 часов 45 минут складское помещение ООО «Восток» по адресу: <адрес> не было оборудовано программно-аппаратными средствами, предусмотренными пунктом 9 Правил ЕГАИС и подпунктом 3 пункта 4 Приложения №2 к Правилам ЕГАИС, для передачи в ЕГАИС информации об объеме обороте алкогольной продукции.

В соответствии со сведениями ЕГАИС по состоянию на 16 ноября 2022 года по месту осуществления деятельности обособленного подразделения ООО «Восток»: <адрес> не имелось алкогольной продукции, обнаруженной в ходе проведения осмотра места происшествия от 16 ноября 2022 года сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Артему.

Таким образом, по состоянию на 16 ноября 2022 года ООО «Восток» в ЕГАИС отражена недостоверная информация об объемах хранимой алкогольной продукции.

Также ООО «Восток» в нарушение пункта 6.2 приложения к Приказу №397 зафиксировало в ЕГАИС информацию о поставке алкогольной продукции позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика, а также нарушение пункта 11.2 приложения к Приказу № 397 зафиксировало в ЕГАИС информацию о приемке алкогольной продукции позднее следующего рабочего дня после дня осуществления фактической приемки продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Восток» к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами о наличии в действиях ООО «Восток» состава вмененного ему административного правонарушения не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №0701/191222/01390 от 19 января 2023 года; протоколом осмотра места происшествия от 16 ноября 2022 года; актом документарной проверки от 19 декабря 2022 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 20 декабря 2022 года; протоколом ареста товаров и иных вещей от 20 декабря 2022 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 26 декабря 2022 года; протоколом ареста товаров и иных вещей от 26 декабря 2022 года; пояснениями директора ООО «Восток» ФИО4, а также иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность этих выводов сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования законному представителю ООО «Восток» не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не содержат.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 декабря 2022 года (л.д. 24), направленное в адрес ООО «Восток» 19 декабря 2022 года, не содержит сведений о правах и обязанностях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в ходе осмотров принадлежащего ООО «Восток» складского помещения, произведенных должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу 20 и 26 декабря 2022 года были составлены соответствующие протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, а также протоколы ареста товаров и иных вещей, в которых были разъяснены права и ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя и защитников, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Копии указанных протоколов вместе с определением об истребовании сведений были направлены ООО «Восток» 26 декабря 2022 года.

Таким образом, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были доведены до сведения законного представителя ООО «Восток» через непродолжительное время после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 декабря 2022 года. При этом каких-либо данных о том, что отсрочка разъяснения прав и обязанностей повлекла для ООО «Восток» препятствия в реализации его прав как лица, в отношении которого ведется производство по делу, материалы дела не содержат и защитником ООО «Восток» не представлено.

Кроме того, сведения о правах, предусмотренных статьями 25.1, 25.4, 25.5 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, были разъяснены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении, копия которого была направлена по юридическому адресу ООО «Восток».

При данных обстоятельствах отсутствие в определении возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования сведений о правах лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является существенным процессуальным нарушением и не повлияло на законность и допустимость собранных в ходе производства по делу доказательств, а также не ограничило возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Иных нарушений при составлении процессуальных документов не установлено. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» составлен в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом и ходатайствовавшем о составлении протокола без его участия, процедура оформления протокола соблюдена.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка. Порядок и срок давности привлечения ООО «Восток» к административной ответственности соблюдены.

Не допущено нарушений законодательства и при назначении ООО «Восток» административного наказания. Размер административного штрафа, назначенного указанному юридическому лицу, определен в пределах санкции статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 названного Кодекса, поскольку ООО «Восток» отнесено к категории микропредприятий.

Изъятие находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции произведено в соответствии с положениями части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.3.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контрольного мероприятия – внеплановой документарной проверки, проведенной должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в срок с 22 ноября по 19 декабря 2022 года.

Таким образом, положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространяются на ООО «Восток».

Оценивая соответствующие доводы защитника ООО «Восток» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что ООО «Восток» вправе воспользоваться данной нормой, однако отдельного разъяснения в постановлении этой нормы не требуется.

Вместе с тем указанные выводы судьи противоречат положениям части 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

При данных обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению с разъяснением ООО «Восток» информации о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данной части жалоба защитника ООО «Восток» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жлобу защитника ООО «Восток» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток» изменить.

Разъяснить, что в соответствии с пунктом 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа ООО «Восток» имеет право уплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 40 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 июля 2023 года оставить без изменения.

Судья А.В. Фаленчи