Дело № 2-2013/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 4 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просило признать противоправными и обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению ч. ч. 4, 5 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», выразившиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, без перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции и продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним в организации торговли «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, возложить обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик при осуществлении деятельности по реализации никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей в организации торговли «Vape Kaif» пренебрегал требованиями законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции и законодательства в сфере защиты прав потребителей, не соблюдал ограничения и запреты в розничной торговле табачной, никотинсодержащей продукции, установленные ч. ч. 4, 5 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц УМВД России по г. Йошкар-Оле, прокуратуры г. Йошкар-Олы, Марийского УФАС России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в организации торговли «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляет розничную продажу табачных изделий.

При осуществлении деятельности индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защиты прав потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Статьей 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» определено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи (ч. 4). Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также обязательный перечень информации о товарах регламентируется ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Положениями ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрено, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом (ч. 1). В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя (ч. 2). Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен (ч. 3).

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступали обращения из Марийского УФАС России, УМВД России по г. Йошкар-Оле, прокуратуры г. Йошкар-Олы о несоблюдении ограничений и запретов в сфере торговли никотинсодержащей продукции, в том числе в организации торговли «<данные изъяты>», а также обращение ФИО4 о факте реализации табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетнему, без требования у покупателя предъявить документ, удостоверяющий его личность и позволяющий установить возраст в организации торговли «Vape Kaif».

В связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обращениями с материалами проверки о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 в организации торговли <данные изъяты>» по адресу: <адрес> действующего законодательства при продаже никотинсодержащей продукции, территориальным отделом 9 ноября 2022 года произведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом объекта торговли «<данные изъяты>».

В ходе визуального осмотра объекта торговли установлены нарушения обязательных требований: ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; п. 11 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463, в частности, в торговом зале находятся на витринах и предлагается для розничной продажи потребителям с открытой выкладкой и демонстрацией табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте (табак для кальяна, электронные сигареты, никотинсодержащие жидкости и курительные смеси, в торговом зале до сведения потребителей не доведены продавцом в наглядной и доступной форме Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463.

15 ноября 2022 года, 18 ноября 2022 года и 15 декабря 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл индивидуальному предпринимателю ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований:

- № 587 о принятии мер по соблюдению обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. 11 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463;

- № 625 о принятии мер по соблюдению обязательных требований ч. ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части запрета продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и требования у покупателя представлять документ, удостоверяющий его личность и позволяющий установить возраст;

- № 709 о принятии мер по соблюдению обязательных требований ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части запрета розничной торговли с открытой выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукции при отсутствии в торговом зале перечня продаваемой никотинсодержащей продукции.

На вышеуказанные предостережения возражения индивидуальным предпринимателем ФИО2 не подавались.

На основании вышеизложенного, анализа приведенных норм права, пояснений участника процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, предъявленных в защиту интересов неопределенного круга потребителей, поскольку осуществление розничной продажи никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукции при отсутствии в торговом зале перечня продаваемой никотинсодержащей продукции, в том числе несовершеннолетним противоречит нормам действующего законодательства, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, ориентируя на употребление подобной продукции граждан, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы стороны ответчика, отраженные в отзыве на исковое заявление, о том, что в настоящее время законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции и законодательство в сфере защиты прав потребителей им соблюдается, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного в защиту интересов неопределенного круга потребителей искового заявления, поскольку факт нарушения действующего законодательства установлен представленными в материалы дела письменными доказательствами в их совокупности, возложение обязанности по прекращению противоправной деятельности и доведения до сведения потребителя судебного акта направлено на дальнейшее предотвращение противоправных действий (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Утверждения стороны ответчика об отсутствии доказательств факта продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетнему являются несостоятельными, опровергаются имеющимися в материалах дела письменными обращениями ФИО4 от <дата>, письменными объяснениями ФИО4 от <дата>. Само по себе вынесение должностным лицом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту продажи электронной сигареты несовершеннолетнему свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика состава административного правонарушения, что отлично от вины в гражданско-правовом смысле. Отсутствие оснований для привлечения лица к административной ответственности не означает отсутствия вины в смысле гражданско-правовой ответственности за нарушение действующего законодательства при осуществлении розничной продажи никотинсодержащей продукции. Доказательств соблюдения ответчиком действующего законодательства при осуществлении розничной продажи никотинсодержащей продукции по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика в материалы дела не представлено, тогда как бремя доказывания соблюдения требований действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции лежит на индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции.

Иные утверждения стороны ответчика не принимаются судом во внимание, поскольку отраженный в отзыве подход индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, не отвечает установленным действующим законодательством принципам охраны здоровья граждан, тогда как к числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о признании действий противоправными и прекращении этих действий удовлетворить.

Признать противоправными и обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению ч. ч. 4, 5 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. п. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», выразившиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, без перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции и продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним в организации торговли «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года.