Решение по делу № 2-804/2025 от 17.07.2025 | Железногорский городской суд (Курская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что 20.02.2025 решением

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Решение ответчика об отказе в зачете <ФИО> спорных периодов для досрочного назначения пенсии по старости со ссылкой на то, что компетентный орган Республики Казахстан, представивший формуляры, не несет ответственности за достоверность

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая указанные документы в совокупности суд не находит оснований сомневаться в содержащихся в них сведениях о периодах работы <ФИО> территории Республики Казахстан. При этом суд учитывает, что Республика

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Дело №2-804/2025

УИД 46RS0006-01-2025-000585-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 17 июля 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что 20.02.2025 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (отделом установления пенсий №2 Железногорского района) №12695/25 истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием общего страхового стажа: требуется 25 лет (имеется 22 года 11 месяцев 14 дней). Ответчиком отказано в зачете в страховой стаж периода обучения (формуляр о стаже от 09.10.2024 №1-3/10710) с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Экибастузском горном техникуме; периодов работы с 12.08.1992 по 01.02.1994, с 07.02.1994 по 13.10.1995, с 07.11.1995 по 01.08.1997, с 02.08.1997 по 31.12.1997 на территории Республики Казахстан в связи с отсутствием подтверждающих документов. Ответчиком также отказано в принятии к рассмотрению при назначении пенсии по старости формуляра «о стаже работы» от 05.11.2024 №1-3/2883-И, архивной справки от 19.07.2024 №19-24/3645, справки о заработной плате от 19.07.2024 №24, справки от 19.07.2024 №25, архивной справки от 23.07.2024 №7-20/5-07/А-522, так как в поступивших формулярах «О стаже работы» в разделе «Дополнительная информация» приложены архивные документы и справки о заработной плате, также указана информация о том, что трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов. Кроме того, в примечании также прописано, что «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов». В связи с данной формулировкой ответчиком сделан вывод, что принять во внимание представленные документы (архивные справки, справки по заработной плате) не представляется возможным, следовательно, вышеуказанные периоды работы, указанные в формулярах «О стаже работы» не могут быть приняты во внимание в целях назначения страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтенный ответчиком в бесспорном порядке, составляет более 12 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года.

Специальный стаж, учтенный ответчиком в бесспорном порядке составляет 14 лет 2 месяца 26 дней.

Общий страховой стаж, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке составляет 22 года 11 месяцев 14 дней. Период учебы с 01.09.1988 года по 22.06.1992 года составляет 3 года 9 месяцев 21 день. Периоды работы с 12.08.1992 года по 01.02.1994 года, с 07.02.1994 года по 13.10.1995 года, с 07.11.1995 года по 01.08.1997 года, с 02.08.1997 года по 31.12.1997 года составляют 5 лет 3 месяца 18 дней. Следовательно, общий страховой стаж истца составляет 32 года 23 дня, требуется 25 лет.

В этой связи истец полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 21.02.2025.

В иске с учетом окончательного уточнения ФИО2 просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области принять к рассмотрению при назначении ФИО2 пенсии по старости формуляр «о стаже работы» от 05.11.2024 №1-3/2883, архивную справку от 16.07.2024 №19-24/3645, справку о заработной плате от 19.07.2024 №24, справку от 19.07.2024 №25, архивную справку от 23.07.2024 №7-20/5-07/А-522. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в страховой стаж ФИО2 период обучения с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Экибастузском горном техникуме; периоды работы с 12.08.1992 по 01.02.1994 слесарем по ремонту подвижного состава в Восточном погрузочном транспортном управлении, с 07.02.1994 по 13.10.1995 слесарем сантехником в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Экибастузского производственного объединения по добыче угля, с **.**.** по **.**.** составителем поездов на ст. Богатырская в Богатырском погрузочно-транспортном управлении, с 02.08.1997 по 31.12.1997 составителем поездов сп. «Эксплуатация» Богатырского ПТУ ТОО «Богатырь Аксес Комир». Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2025.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает доводы ранее представленного отзыва.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 04.02.2025 с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 12695/25 от 20.02.2025 (во изменение решения от 11.02.2025) ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно указанному решению подтвержденный документально страховой стаж ФИО2 на дату подачи заявления (04.02.2025) составляет 22 года 11 месяцев 14 дней, что не дает ему права на назначение пенсии по старости в соответствии ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (необходимо 25 лет страхового стажа). При этом отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 12.08.1992 по 01.02.1994, с 07.02.1994 по 13.10.1995, с 07.11.1995 по 01.08.1997, с 02.08.1997 по 31.12.1997 на территории Республики Казахстан в связи с отсутствием подтверждающих документов. Ответчиком также отказано в принятии к рассмотрению при назначении пенсии по старости формуляра о стаже работы от 05.11.2024 №1-3/2883-И, архивной справки от 19.07.2024 №19-24/3645, справки о заработной плате от 19.07.2024 №24, справки от 19.07.2024 №25, архивной справки от 23.07.2024 №7-20/5-07/А-522, так как в поступивших формулярах «О стаже работы» в разделе «Дополнительная информация» приложены архивные документы и справки о заработной плате, также указана информация о том, что трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов. Кроме того, в примечании также прописано, что «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов». В связи с данной формулировкой ответчиком сделан вывод, что принять во внимание представленные документы (архивные справки, справки по заработной плате) не представляется возможным, следовательно, вышеуказанные периоды работы, указанные в формулярах «О стаже работы» не могут быть приняты во внимание в целях назначения страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако с таким выводом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области согласиться нельзя в виду следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию возникает у мужчин по достижении 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пунктах 6-11 статьи 13, постоянно проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при соблюдении определенных условий. Необходимо наличие основополагающего факта — периода проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На дату обращения за назначением пенсии по старости возраст ФИО2 составил 51 год 11 месяцев 13 дней.

Специальный стаж, учтенный ответчиком в бесспорном порядке составляет 14 лет 2 месяца 26 дней.

В спорные периоды истец работал с 12.08.1992 по 01.02.1994 — в Восточном погрузочном транспортном управлении, с 07.02.1994 по 13.10.1995 — в Экибастузском производственном объединении по добыче угля, с 07.11.1995 по 01.08.1997 — в Богатырском погрузочно-транспортном управлении, с 02.08.1997 по 31.12.1997 — в ТОО «БОГАТЫРЬ АКСЕС КОМИР» на территории Республики Казахстан. Данное обстоятельство подтверждается формуляром «о стаже работы» от 05.11.2024 №1-3/2290-И, в котором в сведениях о трудящемся указан ФИО2, а периоды работы с 12.08.1992 по 01.02.1994, с 07.02.1994 по 13.10.1995, с 07.11.1995 по 01.08.1997, с 02.08.1997 по 31.12.1997, а также архивной справкой от 19.07.2024 №19-24/3645, справкой о заработной плате от 19.07.2024 №24, справкой от 19.07.2024 №25, архивной справкой от 23.07.2024 №7-20/5-07/А-522, в которых указано, что трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов.

Кроме того, в трудовой книжке истца ET-I №8296991 указано, что с 12.08.1992 по 01.02.1994 ФИО3 работал слесарем по ремонту подвижного состава третьего разряда в Восточном погрузочном транспортном управлении (записи 2, 3), с 07.02.1994 по 13.10.1995 работал слесарем сантехником Ж-6 по 3 разряду в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Экибастузского производственного объединения по добыче угля (записи 4, 5), 07.11.1995 по 01.08.1997 составителем поездов на ст. Богатырская в Богатырском погрузочно-транспортном управлении (записи 6, 7), 02.08.1997 по 01.08.1999 составителем поездов сп. «Эксплуатация» Богатырского ПТУ ТОО «Богатырь Аксес Комир».

Оценивая указанные документы в совокупности суд не находит оснований сомневаться в содержащихся в них сведениях о периодах работы ФИО3 территории Республики Казахстан.

При этом суд учитывает, что Республика Казахстан входит в число государств-участников Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года. В соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения, установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Соглашение от 20.12.2019 содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера (ст. 7, 8 Соглашения).

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках Соглашения государств- членов ЕАЭС периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Стаж работы до 13 марта 1992 года, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается на основании Документов, содержащих сведения о стаже работы и заработной плате, выданных в Установленном порядке. В случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа До 13 марта 1992 года, а также заработной платы за период до 01 января 2002 года посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где был приобретен стаж (заработок). Стаж работы и заработная плата, Приобретенные на территориях других государств-членов Соглашения с 13 марта 1992 года, Учитывается при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Решение ответчика об отказе в зачете ФИО3 спорных периодов для досрочного назначения пенсии по старости со ссылкой на то, что компетентный орган Республики Казахстан, представивший формуляры, не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов, не основан на законе, так как ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных истцом для установления и выплаты досрочной пенсии по старости, несут работодатели, а судом не установлено оснований для сомнения в сведениях содержащихся в формуляре «о стаже работы» от 05.11.2024 №1-3/2290-И, архивной справке от 19.07.2024 №19-24/3645, справке о заработной плате от 19.07.2024 №24, справке от 19.07.2024 №25, архивной справке от 23.07.2024 №7-20/5-07/А-522, которые подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3 и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области принять к рассмотрению при назначении ФИО2 пенсии по старости формуляр «о стаже работы» от 05.11.2024г. №1-3/2883, архивную справку от 16.07.2024 №19-24/3645, справку о заработной плате от 19.07.2024 №24, справку от 19.07.2024 №25, архивную справку от 23.07.2024 №7-20/5-07/А-522.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в страховой стаж ФИО2 период обучения с 01.09.1988 по 22.06.1992 в Экибастузском горном техникуме; периоды работы с 12.08.1992 по 01.02.1994 - слесарем по ремонту подвижного состава в Восточном погрузочном транспортном управлении, с 07.02.1994 по 13.10.1995 - слесарем сантехником в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Экибастузского производственного объединения по добыче угля, с 07.11.1995 по 01.08.1997 составителем поездов на ст.Богатырская в Богатырском погрузочно-транспортном управлении, с 02.08.1997 по 31.12.1997 - составителем поездов сп. «Эксплуатация» Богатырского ПТУ ТОО «Богатырь Аксес Комир».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025.

Судья А.А. Перепелица