ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 04 октября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства Мэрии <адрес> об обязании устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету городского хозяйства Мэрии <адрес> об обязании устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения Мэрией <адрес> законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение. Между тем, проведенной совместной с ОГИБДД УМВД России <адрес> проверкой выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог. Так, по переулку <адрес>, на проезжей части дороги имеются дорожные углубления разной формы (выбоины), дорожное полотно не соответствует требованиям ФИО5 50597- 2017, то есть не обеспечивает безопасность дорожного движения, также отсутствует дорожное покрытие (асфальт). Названные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мэра <адрес> представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, повторная проверка показала, что Мэрией <адрес> требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, не выполнены. Выявленные нарушения требований закона ущемляют права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу сохранение жизни, здоровья и имущества населения: Одним из условий, способствующих этому, является отсутствие контроля со стороны руководства мэрии <адрес>, что создает в коллективе атмосферу вседозволенности и безнаказанности, а также в свою очередь подрывает авторитет органов местного самоуправления республики. В целях выправления сложившейся ситуации, устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь необходимо разработать и реализовать комплекс мер, направленных на безусловное исполнение требований действующего законодательства сфере безопасности дорожного движения, а также усилить контроль за работой подчиненных лиц, ответственных за данное направление деятельности. Поскольку неисполнение требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, число которых невозможно установить и персонифицировать, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с изложенным просит суд обязать Комитет городского хозяйства Мэрии <адрес> об устранении выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения обязав в месячный срок после вступления решения суда в законную силу прокрыть асфальтом и произвести ремонт дорожного покрытия в соответствии с требованиями ФИО5 50597- 2017, по переулку <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель Комитета городского хозяйства Мэрии <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> в полном объеме.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации гласит о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) определяют дорожную деятельность как деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3, п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования, то есть автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают одним из полномочием, таких как принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ФИО5 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктами 4.1, 4.2, 5.2.4 ФИО550597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; устранение выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 кв.м., осуществляется организациями, ответственными за содержание дороги, в зависимости от категории дороги в сроки от суток до 12 суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> совместной с ОГИБДД УМВД России <адрес> проведена проверка, в результате которой выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, а именно по переулку <адрес>, на проезжей части дороги имеются дорожные углубления разной формы (выбоины), дорожное полотно не соответствует требованиям ФИО550597- 2017.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлялось в адрес Мэрии <адрес> представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения законодательства Мэрией <адрес> выявленные нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Комитету городского хозяйства Мэрии <адрес> об обязании устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Комитет городского хозяйства Мэрии <адрес> в течении 1 месяца смомента вступления в силу решения суда прокрыть асфальтом и произвести ремонт дорожного покрытия в соответствии с требованиями ФИО5 50597- 2017, по переулку <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев