Решение по делу № 2-118/2023 от 16.02.2023 - о признании решения незаконным, назначении выплаты пенсии со дня подачи заявления и выплаты пенсии за определенный период.

№ 2-118/2023

УИД 68RS0024-01-2023-000008-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения незаконным, назначении выплаты пенсии со дня подачи заявления и выплаты пенсии за определенный период,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, с учетом уточнения исковых требований о признании незаконным решения от 10.10.2022 об отказе в назначении пенсии по старости, о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с хх.хх.хххх и выплате назначенной пенсии за период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

В обоснование иска указала, что хх.хх.хххх ей исполнилось х года, она обратилась в Сосновское отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии, так как имеет право на получение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку она постоянно, в том числе и в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх проживала и работала в Х, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие произошедшей аварии на Чернобыльской АЭС. Решением от 10.10.2022 отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживании (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 31.10.2022, вступившим в законную силу 03.12.2022 установлен факт ее постоянного проживания в Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх включительно.

Определением Сосновского районного суда Тамбовской области от 1 февраля 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на надлежащего - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о его дате, времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 31.10.2022 частично удовлетворены требования ФИО1 об установлении факта проживания в р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Данный период необходим ей для назначения пенсии по старости с учетом снижения возраста. Вышеуказанное решение вступило в законную силу 03.12.2022 и пенсия со снижением возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначена с момента вступления решения в законную силу. Считает заявленные исковые требования необоснованными и незаконными.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-I), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории со льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28 Закона № 1244-I, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 34 Закона № 1244-I, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 281 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что хх.хх.хххх ФИО1 обратилась в ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области по вопросу досрочного назначения ей страховой пенсии по старости, представила все необходимые документы.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области № 221 от 10.10.2022 ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от хх.хх.хххх х «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 31 октября 2022 года частично удовлетворено заявление ФИО1, установлен факт ее постоянного проживания в Х в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх включительно. Решение вступило в законную силу 03.12.2022.

В соответствии с принятием судом указанного решения, ответчиком истцу была назначена пенсия по старости досрочно – с хх.хх.хххх, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, что подтверждается представленной суду справкой от 01.02.2023 (л.д. х) и не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», страховая пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии хх.хх.хххх, представив необходимые документы для назначения пенсии.

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось х года.

Согласно п. 27 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021г. N546н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный впунктах 21 - 24настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 хх.хх.хххх обратилась с заявлением в Сосновский районный суд Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в Х в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установление данного факты было ей необходимо для назначения досрочной пенсии по старости. хх.хх.хххх заявление принято к производству суда и 31 октября 2022 года вынесено решение о частичном удовлетворении требований ФИО1, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Х в периоды времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, судебные разбирательства проходили с участием представителя заинтересованного лица – ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области.

хх.хх.хххх ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, решением которого № 221 от 10.10.2022 в назначении ей пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-I отказано в связи с требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

хх.хх.хххх ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области на основании решения Сосновского районного суда Тамбовской области от 31 октября 2022 года ФИО1 назначена пенсия по старости, т.е. со дня вступления судебного решения в законную силу.

Вместе с тем, указанным решением был лишь установлен факт постоянного проживания (работы) истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом в 1986-1998 годах, что не влияет на наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по старости в день первоначального обращения с таким заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, согласно действующему пенсионному законодательству, т.е. истец обладала названным правом и в момент ее обращения в пенсионный отдел хх.хх.хххх.

Кроме того, учитывая, что недостающий документ для досрочного назначения пенсии, в данном случае судебное решение об установлении факта постоянного проживания (работы) истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом от 31.10.2022, получены территориальным органом пенсионного фонда в срок, не превышающий три месяца со дня вынесения им решения от 10.10.2022 по заявлению ФИО1, суд приходит к выводу, что досрочную пенсию по старости истцу необходимо назначить в соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с хх.хх.хххх.

В связи с изложенным, суд находит обжалуемое решение ответчика от 10.10.2022 № 221 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости незаконным и приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с хх.хх.хххх.

Приходя к выводам об удовлетворении требований истца об обязании ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, суд находит подлежащим удовлетворению и требование истца об обязании ответчика произвести выплату недополученной истцом пенсии по старости за период времени с хх.хх.хххх по 02

.12.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения незаконным, назначении выплаты пенсии со дня подачи заявления и выплаты пенсии за определенный период удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области № 221 от 10 октября 2022 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженке Х, имеющей паспорт Х, по старости досрочно с хх.хх.хххх и произвести выплату назначенной ФИО1 пенсии по старости за период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Х.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.

Судья С.Н. Теплякова