№

УИД 26 RS 0№-22

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Бирабасова М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Моревой Е.В.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> протест заместителя прокурора <адрес> Малышева Ю.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №ПК-2023/586 от дата о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №ПК-2023/586 от дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, заместителем прокурора <адрес> Малышевым Ю.В. принесен протест, в котором со ссылкой на ч.1 ст.1.6, ч.1 ст.29.8 КРФ об АП указано, что в материалах дела комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> края в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем. Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> края допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2. Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> края от дата №ПК-2023/586 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морева Е.В. просила протест удовлетворить.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> ФИО1 согласилась с указанными в протесте нарушениями, пояснила, что указанные недостатки материала в настоящее время исправлены, о чем суду ранее представлен соответствующий протокол.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, его законные представители, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право на судебную защиту лица не нарушено, признает их неявку неуважительной, и, руководствуясь ст.ст.25.1,25.15 КРФ об АП, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № (ред. от дата) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы протеста, выслушав старшего помощника прокурора, представителя административной комиссии, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29.8 КРФ об АП, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В протоколе, обязательное ведение которого при рассмотрении дела коллегиальным органом предусмотрено статьей 29.8 КРФ об АП, закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц, указываются исследованные документы, то есть те обстоятельства, которые имеют значение для оценки вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, его законности и обоснованности.

На значимость протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом указано и в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что дата инспектором ОДН ОУУП и ДН ОП № УМВД России по <адрес> составлен протокол <адрес>9 в отношении несовершеннолетнего ФИО2, согласно которому дата в 02 часов 20 минут, находясь на детской площадке около домовладения № по <адрес>, ФИО2, дата года рождения, распивал алкогольную продукцию, а именно пиво Bad емкостью 0,5 литров, крепостью алкоголя 4,0 % в стеклянной таре, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КРФ об АП.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата №ПК-2023/586 несовершеннолетний ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, и ем назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу положений ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в материалах дела комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> в отношении несовершеннолетнего ФИО2 по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении постановления в отношении несовершеннолетнего ФИО2 нарушен установленный законом порядок при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2.

При таких обстоятельствах, в виду того, что в ходе рассмотрения настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований КРФ об АП, постановление №ПК-2023/586 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП составляет 60 календарных дней.

Согласно материалам дела правонарушение совершено дата. Таким образом, на момент рассмотрения протеста, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, поскольку срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, суд считает необходимым отменить оспариваемое постановление и возвратить материалы дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №ПК-2023/586 от дата о признании ФИО2, дата года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП – отменить, материалы дела возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> на новое рассмотрение.

Протест заместителя прокурора <адрес> - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии в <адрес>вой суд.

Судья М.А. Бирабасова