91RS0№-76
дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2023 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего ФИО14О.,
при секретаре ФИО9,
с участием представителя истца ФИО4 – ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, установлении юридического факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
25.10.2023 ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила: признать решение Государственного учреждения – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи от 22.10.2020, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, отменить его; установить факт принадлежности ФИО4 трудовой книжки серии БТ-? №, заполненной 18.08.1988; возложить обязанность на ответчика принять к учету трудовую книжку истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости; установить факт принадлежности ФИО4, архивных справок: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»; возложить обязанность на ответчика принять к учёту для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные архивные справки; возложить обязанность на ответчика принять к учёту для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу, справки: от 06.10.2020 № 132/01-07, от 06.10.2020 № 131/01-07, от 06.10.2020 № 133/01-07, выданные Крымским региональным отделением «Российский Красный Крест» Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»; обязать ответчика включить в страховой (трудовой) стаж ответчика следующие периоды, и учесть их как периоды «работы»: с 01.09.1985 по 09.07.1988 - учеба в СПТУ № 5; с 15.08.1988 по 01.12.1988 - ученица швеи; с 01.12.1988 по 01.05.1993 – в первом разряде швеи; с 02.04.2001 по 30.04.2001 – во втором разряде швеи в ООО «ПРОФИТ»; с 05.12.2005 по 30.12.2005 - в Керченском ГО ОКК младшей патронажной сестрою; с 02.02.2006 по 01.03.2006 - в Керченском ГО ОКК на общественных оплачиваемых работах; страховые периоды ухода за ребенком-инвалидом с 31.12.2005 по 01.02.2006 и с 02.08.2006 по 02.04.2008; страховые периоды ухода за детьми 03.04.1990 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 3-х лет (по 1,5 года за каждого ребёнка); возложить на ответчика назначить ФИО4, досрочную страховую пенсию по старости, с 14.07.2020.
В обоснование искового заявления, ФИО4 указывала на то, что 14.07.2020 она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, однако 22.10.2020 в назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что у нее недостаточно страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента.
Ответчик необоснованно не принял во внимание ее трудовую книжку, поскольку дата рождения ответчика в трудовой книжке не соответствует дате ее рождения, по этой же причине пенсионным органом не были приняты во внимание архивные справки, выданные муниципальным архивом.
Полагает, действия ответчика незаконными, поскольку стажа указанного в трудовой книжке истца достаточно, для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направило в суд возражения в котором они возражали против удовлетворения иска.
В судебном заседании представитель истца, поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить. Указала на то, что истец воспитывала ребенка-инвалида с детства, а стажа указанного в ее трудовой достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее ОФПСС РФ по Республике Крым) – ФИО11 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без их участия.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее: ФЗ № 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.08.1986 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 10).
С учетом, того, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63).
Решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 22.10.2020 ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку у ФИО4 недостаточно страхового стажа и ИПК для назначения пенсии, при этом трудовая книжка ФИО4к рассмотрению не принята, ввиду наличия описки в ее дате рождения, не приняты архивные справки от 06.08.2020, потому же основанию, периоды обучения и нестраховые периоды ухода за детьми 03.04.1990 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., также ответчиком не учтены (л.д. 55-57).
В страховой стаж истца не были включены все периоды работы, которые указаны в ее трудовой книжке.
Давая анализ правомерности такого решения, суд учитывает следующее.
Согласно положениям ч. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Из материалов дела следует, что ФИО4 согласно свидетельству о рождении I - АГ № от ДД.ММ.ГГГГ родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО12 А.Е. также родилась – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). В страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования дата рождения истца указана – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Периоды работы истца кроме, трудовой книжки, также подтверждается предоставленными справками, где ее месяц рождения указан как июнь, учитывая указанные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в трудовой книжки истца имеется описка в месяце ее рождения при оформлении сотрудником отдела кадров ее трудовой книжки.
Из изложенного, следует, что имеются все основания для признания факта того, что трудовая книжка БТ-? №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием в месяце рождения «ДД.ММ.ГГГГ», принадлежит ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По тем же основаниям, суд приходит к выводу, об установлении факта принадлежности архивных справок: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>» - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой имеется описка в дате рождения.
При этом суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанность на ответчика принять к учету трудовую книжку истца, являются излишне заявленными.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.
Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.
Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).
Из изложенного следует, что справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13.03.1992 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 01.01.2002.
В соответствии с трудовой книжкой истца БТ-? № 2464718, заполненной 18.08.1988, следует, что ФИО4 работала: с 15.08.1988 по 30.11.1988 ученицей швеи в Керченской швейной фабрике (в последующем организация переименована в ЗАО «Анна»), с 01.12.1988 по 31.03.1995 в должности швеи на том же предприятии, с 02.04.2001 по 30.04.2001 работала швеей в ООО «Профит», с 05.12.2005 по 30.12.2005 работала младшей патронажной сестрой на общественных оплачиваемых работах в Керченском ГО ОКК, с 02.02.2006 по 01.03.2006 работала на общественных оплачиваемых работах в Керченском ГО ОКК (л.д. 21-22).
Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.
Таким образом, спорный период работы истца с 15.08.1988 по 31.03.1995, протекал изначально на территории СССР, а потом территории Украины и имел место до 01.01.2002, то справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется, а также этот период при наличии записи в трудовой книжке не должен подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства, а поэтому подлежит включению в трудовой стаж.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Из изложенного, следует, что период работы ФИО4 с 2001 по 2006, протекал на территории Украины, что подтверждается записями в трудовой книжке, а поэтому в силу специального пенсионного регулирования, засчитывается в страховой (трудовой) стаж.
Также истец просила включить в страховой стаж период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ №, указанный период обучения подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 21 оборот).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в СПТУ № <адрес> по профессии «Швея-мотористка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-73).
До 1992 года пенсии назначались на основании Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Пунктом 109 Постановления, было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. 3).
С учетом изложенного, период обучения истца в СПТУ № 5, также подлежит включению в общий стаж истца.
Письменными материалами дела установлено, что истец является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом второй группы, инвалидность установлена с детства, состояние легкая умственная отсталость (выраженная дебильность) со значительными поведенческими нарушениями, стойка социальная дизадаптация (л.д. 17, 19, 94).
Инвалидность ФИО2 была установлена в период нахождения Республики Крым в состав Украины, что подтверждается, имеющимися в деле медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).
Согласно решению УПФР в <адрес> Республики Крым о включению в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж № 462042/20 от 05.08.2020 в индивидуальный лицевой счет истца включен в период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, следующие периоды: с 31.12.2005 по 01.02.2006, с 02.03.2006 по 02.04.2008 (л.д. 87 оборот).
Из ответа Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 состояла на учете как получатель государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93 оборот).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом ребенком-инвалидом.
Из вышеизложенных норм следует, что периоды ухода за ребенком-инвалидом с 31.12.2005 по 01.02.2006 и с 02.08.2006 по 02.04.2008 подлежат включению в страховой стаж истца.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются периоды ухода одного родителя за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Из материалов дела следует, что у ФИО2 двое детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 17-18) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 20; 23), которые достигли возраста полутора лет.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив <адрес>» (л.д. 75).
Соответственно период ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в страховой стаж истца.
Из предварительного расчета стажа и ИПК, предоставленного ОФПСС РФ по Республики Крым № 15-1216/819 от 16.11.2023, следует, что с учетом спорных периодов стаж истца составляет 12 лет 11 месяцев 23 дня, а ИПК равен – 19,721 (л.д. 99-104).
Таким образом, на момент обращения ФИО2в ГУ – ОПФ по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом периодов учтенного судом, у истца для назначения пенсии недостаточно ИПК, в связи с чем, оснований для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют.
Поскольку судом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что в части требований о возложении обязанности на пенсионный орган принять к учёту для назначения досрочной страховой пенсии по старости архивных справок также следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, установлении юридического факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки БТ-? №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ.
Установить факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:
с 15 августа 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности ученицы швеи; с 01 декабря 1988 года по 31 марта 1995 года в должности швеи; с учетом нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком в период с 27 мая 1990 года по 3 октября 1991 года;
со 2 апреля 2001 года по 30 декабря 2005 года в должности швеи;
с 5 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года в должности младшей патронажной сестры;
со 2 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года на общественно оплачиваемых работах;
с 31 декабря 2005 года по 1 февраля 2006 года, со 2 августа 2006 года по 2 апреля 2008 года – периоды ухода за ребенком-инвалидом;
период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет;
также включить в страховой стаж истца период обучения с 1 сентября 1985 года по 9 июля 1988 года - в СПТУ №, признав в этой части незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В удовлетворении иной части требований ФИО4 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 11 января 2024 года.