Дело № 5-72/2023

УИД № 10RS0017-01-2023-001280-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2023 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г. (<...>), при секретаре Акимовой О.А., с участием начальника миграционного пункта ОМВД России по Сортавальскому району И.Е.А., гражданки Узбекистана Усмоновой Э.Д., ее защитника – адвоката П.Ю.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистана Усмоновой Э.Д., <Данные изъяты>,

установил:

Усмонова Э.Д., являясь гражданкой Узбекистана нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно прибыла в РФ 30.03.2019 затем осуществила выезды из РФ – въезды в РФ одним днем 17.09.2020 и 08.12.2020, патент на осуществление трудовой деятельности в настоящее время не имеет, срок пребывания закончился 12.10.2022, до настоящего времени находится на территории РФ по истечении 90 дней с момента снятия ограничений на транспортное сообщение России с Республикой Узбекистан (дата снятия ограничений на транспортное сообщение – 15.07.2022, Постановление Правительства РФ № 1267 от 14.07.2022), то есть с 12.10.2022 по настоящее время не имеет законных оснований для пребывания в России, а именно заявления о выдаче разрешения на временное проживание в России не подавала, вида на жительство в России не имеет, заявление на получение гражданства России не подавала, свой правовой статус на территории России не урегулировала, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка Узбекистана Усмонова Э.Д. факт совершения правонарушения признала, пояснила, что ее родственники проживают в Казахстане, в Узбекистане ей жить негде, в настоящее время она находится замужем за гражданином РФ, о том, что ей запрещен въезд в РФ она не знала, планирует обжаловать данное решение.

Должностное лицо миграционного пункта ОМВД России по Сортавальскому району начальник МП ОМВД России по Сортавальскому району И.Е.А. факт совершения Усмоновой Э.Д. административного правонарушения подтвердила, просила назначить ей наказание в виде административного штрафа, решение о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации оставила на усмотрение суда.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании пояснил, что Усмонова Э.Д. является его супругой. Он работает на Российском предприятии, проживает в РФ, выезжать за пределы РФ не собирается. Выдворение его супруги из РФ негативно скажется на жизни его семьи. О том, что в отношении его супруги принято решение о запрете въезда в РФ они не знали, узнали об этом только при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении. Данное решение они собираются обжаловать.

Защитник Усмановой Э.Д. – адвокат П.Ю.А. просил не назначать Усмоновой Э.Д. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, так как это негативно скажется на ее семье. Просил учесть, что решение о запрете въезда Усмоновой Э.Д. в РФ они не получали, планируют данное решение обжаловать и легализовать ее пребывание в РФ.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

По общему правилу, закрепленному в п.2 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ФЗ № 115 от 25.07.2002) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений привлекаемого лица, собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 291 от 20 октября 2023 года, письменными объяснениями Усмоновой Э.Д., сведениями о въездах и выездах Усмоновой Э.Д., копией паспорта гр-ки Усмоновой Э.Д., согласно которым в последний раз она совершила выезд-вьезд в РФ 08.12.2020. С учетом момента снятия ограничений на транспортное сообщение России с Республикой Узбекистан (дата снятия ограничений на транспортное сообщение – 15.07.2022, Постановление Правительства РФ № 1267 от 14.07.2022), в период с 12.10.2022 Усмонова Э.Д. находится на территории РФ незаконно.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что факт совершения гражданкой Узбекистана Усмоновой Э.Д. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказан.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Усмоновой Э.Д. является полное признание ею вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение ею однородного правонарушения.

Оснований для признания совершенного Усмоновой Э.Д. правонарушения малозначительным не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Решение о назначении того или иного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2020 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Кроме того в определении Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 378-О указано на то, что положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства совершения Усмоновой Э.Д. административного правонарушения и его характер, степень ее вины, ее семейное положение, проживание и наличие работы супруга - гражданина РФ на территории РФ, ее намерение легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что в отношении Усмоновой Э.Д. возможно применить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Усмонову Э.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <Данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья Г.Г. Серебряков